Внебюджетные источники финансирования культуры в Республике Беларусь

Правовая основа

Ключевым актом, определяющим экономические основы культуры, является Закон Республики Беларусь от 4 июня 1991 г. № 832-XII «О культуре в Республике Беларусь» (в редакции Закона от 18 июля 2016 г. № 354-З). В разделе V «Экономические основы культуры» закреплена двухканальная модель финансирования отрасли: за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов и за счет внебюджетных источников (статья 32 «Источники финансирования культуры»).

Перечень внебюджетных источников

Согласно статье 32 Закона «О культуре в Республике Беларусь» к внебюджетным источникам финансирования культуры относятся:

1. Доходы от приносящей доходы деятельности организаций культуры — платные услуги зрителям и посетителям (продажа билетов, экскурсионное обслуживание, студии и кружки, прокат, издательская и сувенирная продукция, передача имущества в аренду и т.п.). Такая деятельность осуществляется, как правило, если она предусмотрена уставом организации; порядок учета и использования полученных средств регулируется бюджетным законодательством (Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З).

2. Добровольные взносы, дарения и пожертвования юридических и физических лиц, в том числе спонсорская помощь — оформляются в соответствии с гражданским законодательством (договоры дарения и пожертвования по Гражданскому кодексу Республики Беларусь).

3. Иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь — перечень является открытым, что позволяет привлекать любые законные внебюджетные поступления (гранты, доходы от доверительного управления и др.).

Сопутствующее регулирование

• Спонсорская деятельность — Указ Президента Республики Беларусь от 21 июля 2005 г. № 338 «О спонсорской деятельности в Республике Беларусь»: спонсорская помощь оказывается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании договора спонсорской помощи, в том числе на цели поддержки и развития культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия.
• Благотворительная деятельность — Закон Республики Беларусь от 31 октября 1995 г. № 3865-XII «О благотворительной деятельности в Республике Беларусь»: допускает благотворительную помощь и благотворительные программы, направленные на поддержку культуры.
• Налоговое стимулирование частных вложений — статья 181 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть): освобождается от налога на прибыль прибыль (в размере не более 10 % валовой прибыли), передаваемая зарегистрированным в Беларуси организациям в пользу бюджетных организаций культуры (а также образования, здравоохранения, физкультуры и спорта) — тем самым законодатель поощряет приток внебюджетных средств в отрасль.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь допускает три группы внебюджетных источников финансирования культуры: (1) доходы от приносящей доходы деятельности организаций культуры; (2) добровольные взносы, дарения, пожертвования и спонсорская помощь юридических и физических лиц; (3) иные не запрещенные законодательством источники. Привлечение таких средств носит дополнительный к бюджетному характер и поддерживается налоговыми льготами.

Источники

• Закон РБ от 04.06.1991 № 832-XII «О культуре в Республике Беларусь», ст. 32 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9100832
• Указ Президента РБ от 21.07.2005 № 338 «О спонсорской деятельности в Республике Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=p30500338
• Закон РБ от 31.10.1995 № 3865-XII «О благотворительной деятельности в Республике Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9503865
• Налоговый кодекс РБ (Особенная часть), ст. 181 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0900071

Примечание. Доступная мне база законодательства не содержит полного текста Закона «О культуре в Республике Беларусь», поэтому формулировка статьи 32 приведена по действующей (2016 г.) редакции и рекомендуется к сверке по официальному источнику etalonline.by. Положения о налоговой льготе (ст. 181 НК) подтверждены результатами поиска в базе законодательства.