Какие вопросы разрешаются на стадии подготовки дела об административном правонарушении?

Ответ

Правовое основание

Вопросы, разрешаемые на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, урегулированы статьёй 12.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (далее — ПИКоАП).

Перечень вопросов, разрешаемых при подготовке к рассмотрению дела

Согласно ст. 12.1 ПИКоАП, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела:

1. Устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела — то есть проверяют подсудность/подведомственность дела (правильность определения органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дело).

2. Выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс — проверяют наличие оснований, при которых производство по делу не может быть начато либо подлежит прекращению.

3. Истребуют необходимые дополнительные материалы — при недостаточности собранных материалов орган, уполномоченный рассматривать дело, вправе запросить дополнительные доказательства и сведения.

4. Извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения — обеспечивается реализация права участников административного процесса на участие в рассмотрении дела.

Смежные положения, характеризующие данную стадию

Для полноты картины следует учитывать также:

• Статья 11.1 ПИКоАП — подготовка дела к рассмотрению должна быть осуществлена не позднее десяти суток со дня начала административного процесса (по отдельным категориям дел — об административных таможенных правонарушениях, правонарушениях против экологической безопасности, порядка налогообложения, в областях предпринимательской деятельности и др. — могут устанавливаться иные сроки);
• Статья 11.23 ПИКоАП — подготовка оканчивается составлением протокола об административном правонарушении либо прекращением дела при наличии предусмотренных законом обстоятельств;
• Статья 12.3 ПИКоАП — при несоблюдении требований к содержанию протокола либо прилагаемых материалов дело в пятидневный срок возвращается органу, ведущему административный процесс, направившему дело.

Вывод

Таким образом, на стадии подготовки дела об административном правонарушении уполномоченный судья или должностное лицо разрешает четыре ключевых вопроса: о компетенции, о наличии обстоятельств, исключающих административный процесс, о необходимости истребования дополнительных материалов и об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 11.1, 11.23, 12.1, 12.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092