Вопросы, решаемые путём местного референдума в Республике Беларусь

Правовая основа

Институт местного референдума в Республике Беларусь регулируется Избирательным кодексом Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З (далее — Избирательный кодекс), в частности Разделом VII «Референдум», Главой 25 «Местный референдум» (статьи 125–127), а также положениями Главы 22 (статья 112), устанавливающей общие вопросы, выносимые на референдум.

1. Вопросы, выносимые на местный референдум (статья 112)

Согласно статье 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь:

На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов.

Таким образом, для вынесения вопроса на местный референдум необходимо одновременное соблюдение двух критериев:

Это означает, что местный референдум не может затрагивать вопросы, выходящие за пределы полномочий местных Советов депутатов, а также вопросы, относящиеся к исключительной компетенции государственных органов республиканского уровня.

2. Инициаторы местного референдума (статья 126)

Согласно статье 126 Избирательного кодекса, право инициативы на проведение местного референдума принадлежит:

• Местным представительным органам (местным Советам депутатов);
• Гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории соответствующей области, района, города, района в городе, посёлка, сельсовета.

Инициатива граждан выражается в виде предложения, внесённого не менее 10 процентами граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Для реализации инициативы граждан образуется инициативная группа в количестве:

• в области и городе Минске — не менее 50 человек;
• в районе, городе, районе в городе — не менее 20 человек;
• в посёлке, сельсовете — не менее 10 человек.

3. Назначение местного референдума (статья 127)

Согласно статье 127 Избирательного кодекса:

Решение о назначении областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского референдума принимается соответствующим местным Советом депутатов, а решение о назначении районного референдума в городе с районным делением — городским Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения такого предложения.

4. Юридическая сила решения, принятого референдумом (статья 124)

Согласно статье 124 Избирительного кодекса:

• Юридическая сила решения, принятого референдумом, определяется указом Президента Республики Беларусь о назначении референдума;
• Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путём референдума, если иное не будет определено самим референдумом;
• Если для выполнения решения, принятого референдумом, требуется принятие (издание) какого-либо правового акта, он должен быть принят (издан) в течение пяти месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

5. Порядок подготовки и проведения (статья 125)

Согласно статье 125 Избирательного кодекса, реализация права инициативы граждан на проведение местного референдума, рассмотрение инициативы граждан, его подготовка и проведение, порядок и сроки образования участков для голосования, соответствующих комиссий по референдуму, полномочия и организация их деятельности осуществляются в порядке, установленном Избирательным кодексом и иными актами законодательства.

Резюме

Местный референдум в Республике Беларусь является формой непосредственного волеизъявления граждан, посредством которого решаются вопросы важнейшего значения для населения соответствующей административно-территориальной единицы, отнесённые к компетенции местных Советов депутатов. Инициатива проведения местного референдума может исходить как от самих местных представительных органов, так и от граждан (при поддержке не менее 10% избирателей соответствующей территории). Решение о назначении местного референдума принимается соответствующим местным Советом депутатов, а принятые на референдуме решения обладают высшей юридической силой и могут быть изменены или отменены только путём нового референдума.

Источники:

1. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. №370-З:
   • Статья 112 «Вопросы, выносимые на референдум» — ссылка
   • Статья 124 «Юридическая сила решения, принятого референдумом» — ссылка
   • Статья 125 «Порядок подготовки и проведения местного референдума» — ссылка
   • Статья 126 «Право инициативы на проведение местного референдума» — ссылка
   • Статья 127 «Решение о назначении местного референдума» — ссылка