Какие задачи лесного законодательства Республики Беларусь определяет действующий кодекс?

Задачи лесного законодательства по действующему Лесному кодексу Республики Беларусь

Действующим кодексом является Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (с последующими изменениями и дополнениями).

Важная юридическая особенность: в отличие от ранее действовавшего Лесного кодекса 2000 года, статья 2 которого прямо называлась «Задачи лесного законодательства», действующий Кодекс не содержит отдельной статьи «Задачи лесного законодательства». Задачи (целевые ориентиры) правового регулирования лесных отношений закреплены в нём через систему следующих норм.

1. Задачи лесного хозяйства — пункт 16 статьи 1 (Глава 1 «Общие положения»)

Лесное хозяйство определено как отрасль экономики, задачами которой являются:

• обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• рациональное (устойчивое) использование лесных ресурсов;
• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов;
• обеспечение потребителей лесной продукцией.

Аналогичным образом п. 23 ст. 1 закрепляет задачи лесопаркового хозяйства (подотрасли лесного хозяйства) — сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.

2. Основные принципы лесных отношений — статья 8

Именно эти принципы фактически выполняют функцию задач (целей) правового регулирования: использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются с соблюдением принципов:

• рационального (устойчивого) использования лесных ресурсов;
• сохранения и усиления средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных функций лесов;
• сохранения биологического разнообразия, естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов;
• приоритета воспроизводства лесов над лесопользованием;
• платности лесопользования (за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами);
• свободного доступа граждан на территорию лесного фонда для осуществления права общего природопользования (за изъятиями, установленными Кодексом и иными законодательными актами).

3. Задачи охраны и защиты лесов — статья 31 (Глава 5)

Часть 1 ст. 31 прямо именует задачи:

1. предупреждение лесных пожаров, их своевременное обнаружение, локализация и тушение;
2. предупреждение и пресечение незаконных рубок, других нарушений законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, об охране окружающей среды;
3. своевременное выявление очагов вредителей и болезней лесов, прогнозирование их распространения и развития;
4. локализация и ликвидация очагов вредителей и болезней лесов;
5. предупреждение и пресечение повреждения или уничтожения лесов в результате хозяйственной и иной деятельности, причиняющей вред лесам, а также предотвращение вредного воздействия на них неблагоприятных факторов окружающей среды.

В развитие этих задач ч. 2 ст. 31 устанавливает перечень запретов на территории лесного фонда (например, запрет размещения отходов, складирования снега с противоледными реагентами, мойки транспортных средств, размещения скотомогильников и др.).

Вывод

Действующий Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З определяет задачи лесного законодательства не в одной обособленной статье, а системой норм: п. 16 и 23 ст. 1 (задачи лесного и лесопаркового хозяйства), ст. 8 (основные принципы как цели правового регулирования) и ст. 31 (задачи охраны и защиты лесов). Их совокупность направлена на рациональное (устойчивое) использование лесных ресурсов, воспроизводство лесов, сохранение биологического разнообразия и экологических функций лесов при обеспечении потребителей лесной продукцией.

Источники: Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З, глава 1 (ст. 1, 2, 8), глава 5 (ст. 31) — по данным внутреннего правового банка и ЭТАЛОН (etalonline.by, рег. № HK1500332).