Какие задачи преследует градостроительное законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды?

Задачи градостроительного законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

1. Правовая основа

Градостроительные отношения в Республике Беларусь в настоящее время регулируются Кодексом Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (ранее — Законом от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»). Это законодательство действует в системной связи с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и иными природоресурсными актами, поскольку градостроительная деятельность относится к видам хозяйственной деятельности, оказывающим наибольшее воздействие на окружающую среду.

2. Основные задачи в сфере охраны окружающей среды

а) Формирование благоприятной среды жизнедеятельности. Ключевая задача — создание полноценной и безопасной среды обитания человека. Согласно ст. 16 Кодекса № 289-З, при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться формирование полноценной и эстетически выразительной среды обитания, в том числе путем соблюдения особых требований к планировке и застройке городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Это напрямую корреспондирует праву граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 46 Конституции Республики Беларусь).

б) Обеспечение экологической безопасности при осуществлении градостроительной деятельности. Ранее действовавший Закон № 300-З прямо относил к задачам государственного регулирования в данной сфере обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды. В действующем Кодексе эта задача реализуется через принципы осуществления деятельности (ст. 2 — всесторонний учет государственных, общественных и частных интересов, информирование общественности) и через специальные экологические требования, пронизывающие весь градостроительный цикл: от планировки территорий до эксплуатации объектов.

в) Охрана окружающей среды и рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов. При размещении, проектировании и строительстве объектов должны учитываться экологические ограничения (особо охраняемые природные территории, защитные зоны, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду), установленные законодательством об охране окружающей среды.

г) Обязательность выполнения природоохранных мероприятий как условие ввода объектов в эксплуатацию. Согласно ст. 105 Кодекса № 289-З, приемка объектов в эксплуатацию производится только при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды и рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов, а также мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

д) Участие общественности и учет экологических интересов. Принципы, закрепленные в ст. 2 Кодекса (информирование общественности, всесторонний учет государственных, общественных и частных интересов), обеспечивают вовлечение граждан в принятие градостроительных решений, затрагивающих окружающую среду, что реализуется также через институты оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы градостроительной документации.

е) Юридическая ответственность как гарантия охраны окружающей среды. Нарушение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность (ст. 8 Кодекса № 289-З; ст. 22.3 КоАП — нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; ст. 267 УК — непринятие мер по ликвидации последствий нарушений законодательства об охране окружающей среды).

3. Вывод

Таким образом, градостроительное законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды преследует следующие задачи: создание благоприятной среды жизнедеятельности населения; обеспечение экологической безопасности при планировке и застройке территорий; охрану окружающей среды и рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов; обязательное выполнение природоохранных мероприятий как условие ввода объектов в эксплуатацию; информирование общественности и учет экологических интересов граждан; обеспечение ответственности за нарушение природоохранных требований.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З (ст. 2, 6, 8, 16, 105) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 267 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
4. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (общие экологические требования к хозяйственной деятельности) — https://etalonline.by/document/?regnum=h10200156

Примечание: точное дословное содержание отдельных положений (в частности, полный перечень принципов ст. 2 Кодекса № 289-З) рекомендуется сверить по официальному тексту на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).