Запреты, установленные для судей Республики Беларусь в целях обеспечения независимости

Правовая основа

Основные запреты и ограничения, обеспечивающие независимость судей и их невосприимчивость к постороннему влиянию, закреплены в:

• Кодексе Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З (Раздел III «Статус судей», глава 4, статья 70 «Деятельность, не совместимая с должностью судьи») — etalonline.by/document/?regnum=hk0600139;
• Законе Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» (ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе, распространяются на судей как государственных гражданских служащих);
• Кодексе чести судьи Республики Беларусь (требования к профессиональной деятельности и личному поведению судьи).

1. Общая несовместимость с государственной гражданской службой

На судью распространяются ограничения, связанные с государственной гражданской службой (ч. 1 ст. 70 Кодекса о судоустройстве и статусе судей), включая антикоррупционные запреты Закона «О борьбе с коррупцией».

2. Запрет политической и представительной деятельности

Судьи не могут быть (ч. 2 ст. 70):

• депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
• членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
• депутатами местных Советов депутатов;
• членами Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий, комиссий по референдуму, по проведению голосования об отзыве депутата;
• членами политических партий.

3. Запреты на иную деятельность и занятия

Судьи не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2. принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой или некоммерческой организацией (за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами);
3. занимать другие государственные должности, если иное не предусмотрено Конституцией и законодательными актами;
4. быть представителем по делам физических или юридических лиц в судах (за исключением случаев законного представительства);
5. входить в состав органов, деятельность которых несовместима с положением судьи;
6. принимать участие в забастовках и других действиях, нарушающих нормальный ритм работы суда;
7. совмещать работу в должности судьи с иной оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Запреты коррупционного характера и требования к поведению

Судья также не вправе:

• оказывать кому-либо покровительство, содействие в получении незаслуженного вознаграждения, льгот, преимуществ;
• использовать в личных целях информационные ресурсы, материально-технические и финансовые средства суда, а также служебное положение;
• получать от физических и юридических лиц в связи с исполнением обязанностей судьи вознаграждения (кроме установленных законодательством), связанные с исполнением обязанностей;
• разглашать сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, полученные при исполнении обязанностей судьи, сведения о закрытых судебных заседаниях, обсуждении при совещании судей вопросов, возникших при принятии судебных постановлений, и иную информацию, ограниченную в распространении;
• совершать другие поступки, порочащие судью или умаляющие авторитет судебной власти.

5. Последствия нарушения запретов

Несоблюдение указанных запретов влечёт юридическую ответственность:

• дисциплинарную ответственность (для судей Конституционного Суда — ст. 103 Кодекса: за нарушение законодательства при осуществлении правосудия, нарушение Кодекса чести судьи, несоблюдение трудового распорядка и иные дисциплинарные проступки);
• прекращение полномочий судьи — занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи, прямо названо в качестве основания прекращения полномочий (ст. 108 Кодекса).

Юридическое значение

Система этих запретов служит гарантией независимости судей (ст. 78–81 Кодекса: независимость, недопустимость вмешательства в деятельность судей, несменяемость, неприкосновенность), исключая конфликт интересов, служебную зависимость и политическое давление, что обеспечивает объективное и беспристрастное осуществление правосудия.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 № 139-З, ст. 70, 74, 103, 108, 128 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
2. Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией», ст. 17 — https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=h11500305

Примечание: точная нумерация статей приведена по действующей редакции Кодекса № 139-З с учётом последних изменений; при применении норм рекомендуется сверяться с актуальной редакцией на Национальном правовом Интернет-портале.