Земли, находящиеся в исключительной государственной собственности

(по законодательству Республики Беларусь, состояние на 19 сентября 2026 г.)

I. Конституционно-правовая основа

Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь:

«Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства».

Таким образом, в строгом конституционном смысле термин «исключительная собственность государства» применяется к недрам, водам и лесам. Применительно же к землям законодательство использует эквивалентные конструкции — «земли, земельные участки, находящиеся только в собственности государства» и «земельные участки, не подлежащие предоставлению в частную собственность».

II. Отраслевое регулирование

Правовой режим таких земель определён тремя взаимосвязанными актами:

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З — ст. 12 (формы собственности на землю) и ст. 13 (земельные участки, не подлежащие предоставлению в частную собственность);
2. Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» (ст. 7), в действующей редакции от 05.01.2024.

III. Перечень земель, находящихся только в государственной собственности

1. По категориям и видам земель (ст. 13 Кодекса о земле; п. 1.1 ст. 7 Закона № 169-З):

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
3. земли лесного фонда;
4. земли водного фонда;
5. земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями;
6. земли общего пользования.

2. По конкретным земельным участкам (п. 1.2 ст. 7 Закона № 169-З, ст. 13 Кодекса о земле):

• участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности;
• участки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС — в зоне эвакуации (отчуждения), зоне первоочередного отселения и зоне последующего отселения, с которых отселено население;
• участки на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых;
• участки, которые в соответствии с утверждёнными генеральными планами городов и иных населённых пунктов, градостроительными проектами детального планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в частную собственность.

IV. Важные юридические оговорки

1. Формы государственной собственности. Государственная собственность на землю выступает в двух формах: республиканской (собственность Республики Беларусь) и коммунальной (собственность административно-территориальных единиц).

2. Сохранение частной собственности граждан. Указанные ограничения означают запрет на новое предоставление соответствующих земель в частную собственность; при этом за гражданами Республики Беларусь сохраняется право частной собственности на ранее предоставленные участки. Согласно ч. 6 ст. 12 Кодекса о земле, в частную собственность граждан участки предоставляются лишь для: строительства и (или) обслуживания жилого дома; обслуживания квартиры в блокированном жилом доме; ведения личного подсобного хозяйства в сельских населённых пунктах и посёлках городского типа; коллективного садоводства; дачного строительства.

3. Особый конституционный режим. На недра, воды и леса Закон № 169-З не распространяется (п. 2 ст. 1) — их исключительная государственная собственность вытекает непосредственно из Конституции и регулируется законодательством о недрах, об охране и использовании вод, об использовании, охране и защите лесов.

Источники: Конституция Республики Беларусь, ст. 13; Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З, ст. 12–13; Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З, ст. 1, 7 (в ред. Закона от 05.01.2024 № 345-З, вступившей в силу 11.07.2024).

Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката или нотариуса по конкретной ситуации.