Земли, подлежащие особой охране по экологическим основаниям в Республике Беларусь

Общая правовая рамка

Особая охрана земель по экологическим основаниям в Республике Беларусь обеспечивается прежде всего через деление земель на категории по целевому назначению и через институт особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и природных территорий, подлежащих специальной охране.

Согласно Кодексу Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (ст. 6) земли делятся на категории, среди которых отдельно выделены:

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Именно земли природоохранного назначения и составляют ядро земель, подлежащих особой охране по экологическим основаниям. Их правовой режим ограничивает хозяйственную деятельность и допускает использование прежде всего в природоохранных целях (см. также ст. 49 Кодекса о земле, ограничивающую предоставление таких земель для целей, не связанных с их назначением).

Основные виды земель и территорий особой экологической охраны

1. Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ). К ним относятся земли, занятые:

• заповедниками (в т. ч. биосферными);
• национальными парками;
• заказниками (республиканского и местного значения);
• памятниками природы.

Правовой режим ООПТ и их охранных зон определяется Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях».

2. Земли природных территорий, подлежащих специальной охране. Это территории, не имеющие статуса ООПТ, но обладающие особым экологическим, научным или рекреационным значением, в частности:

• водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;
• зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
• курортные зоны и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны;
• типичные и редкие природные ландшафты и биотопы;
• естественные болота и их гидрологические буферные зоны;
• парки, скверы, бульвары;
• места обитания диких животных и произрастания дикорастущих растений, включённых в Красную книгу Республики Беларусь.

Этот перечень прямо подтверждается, в частности, ст. 16.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, которая устанавливает ответственность за нарушение режима охраны и использования «особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, а равно… парков, скверов и бульваров, естественных болот и их гидрологических буферных зон, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов».

Обеспечение охраны (ответственность)

Особая охрана этих земель подкрепляется мерами юридической ответственности:

• административной — ст. 16.9 КоАП (нарушение режима охраны и использования ООПТ и отдельных природных территорий, подлежащих специальной охране);
• уголовной — ст. 263 УК (умышленное уничтожение либо повреждение ценных природных комплексов или объектов ООПТ) и ст. 264 УК (нарушение режима охраны и использования ООПТ, повлекшее причинение ущерба в крупном размере) — Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З.

Вывод

По экологическим основаниям особой охране в Республике Беларусь подлежат земли природоохранного назначения, в состав которых входят:

1. земли особо охраняемых природных территорий — заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы (с их охранными зонами);
2. земли природных территорий, подлежащих специальной охране — водоохранные зоны и прибрежные полосы, зоны санитарной охраны, курортные зоны, типичные и редкие ландшафты и биотопы, естественные болота с гидрологическими буферными зонами, парки, скверы и бульвары, места обитания объектов Красной книги.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — ст. 6 (категории земель), ст. 49 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 16.9 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — ст. 263, 264 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: точные формулировки статей Кодекса о земле о составе земель природоохранного назначения и статей Закона «Об особо охраняемых природных территориях» о видах ООПТ в предоставленной выборке не были получены в полном объёме; приведённые положения основаны на найденных нормах и общем содержании указанных актов. Для ссылки на конкретную статью рекомендуется сверить текст непосредственно в источнике по приведённым URL.