Земли рекреационного назначения в земельном фонде Республики Беларусь

1. Место в классификации земель

Согласно статье 6 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, все земли Республики Беларусь делятся на семь категорий. В числе них (п. 1.4 ст. 6) выделена единая категория — «земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения». Таким образом, рекреационные земли являются составной частью этой категории земельного фонда.

Источник: ст. 6 Кодекса о земле

2. Состав земель (ст. 40 Кодекса о земле)

В соответствии со статьей 40 Кодекса о земле, к землям природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения относятся земли:

Природоохранного назначения:

• заповедников;
• национальных парков;
• заказников (кроме охотничьих);
• памятников природы, памятников садово-паркового искусства;
• ботанических садов, дендрологических парков, зоологических парков.

Оздоровительного назначения:

• курортов;
• лечебно-оздоровительных местностей.

Рекреационного назначения (собственно рекреационные земли):

• зон отдыха;
• объектов физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения;
• туризма.

Историко-культурного назначения:

• объектов историко-культурного наследия.

То есть в узком смысле рекреационными признаются земли, которые используются либо предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных мероприятий граждан — земли зон отдыха, объектов физкультуры, спорта и туризма.

Источник: ст. 40 Кодекса о земле

3. Правовой режим рекреационных земель

• Целевой характер использования. На землях данной категории (включая рекреационные) запрещается любая деятельность, противоречащая их целевому назначению (ст. 41 Кодекса о земле).
• Ограничение оборота. Предоставление земельных участков из земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения для целей, не связанных с назначением этих земель, допускается в порядке, установленном статьей 49 Кодекса о земле — как правило, из земель, не относящихся к ценным, либо после перевода в иную категорию. Источник: ст. 49 Кодекса о земле
• Смежное регулирование. Рекреационное использование природных ресурсов дополнительно регулируется специальным законодательством: например, статья 95 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З устанавливает порядок лесопользования в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (ст. 95 Лесного кодекса).

Вывод

Рекреационными в земельном фонде Республики Беларусь считаются земли зон отдыха, объектов физкультурно-спортивного и оздоровительного назначения и туризма, которые используются или предназначены для организации отдыха и оздоровления граждан. В системе категорий земель они учитываются в составе единой категории земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения (п. 1.4 ст. 6, ст. 40 Кодекса Республики Беларусь о земле № 425-З) и имеют строго целевой правовой режим.

Примечание: полный дословный текст статьи 40 не удалось получить из базы по запросу; приведённый состав земель соответствует структуре Кодекса о земле и подлежит сверке с актуальной редакцией на etalonline.by.