Правовое регулирование использования воздушного пространства Республики Беларусь для международных полётов

1. Общие принципы

Воздушное пространство Республики Беларусь является неотъемлемой частью её территории, находящейся под полным и исключительным суверенитетом государства. Правовое регулирование отношений в области использования воздушного пространства и авиации осуществляется законодательством Республики Беларусь, а также международными договорами и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь (в первую очередь — Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. (Чикагской конвенцией)) — статья 4 Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (далее — ВК РБ).

Принципиально важно: в Республике Беларусь действует разрешительный порядок использования воздушного пространства — он прямо закреплён как один из элементов организации использования воздушного пространства в статье 10 ВК РБ. Это означает, что «открытость» воздушного пространства для международных полётов не означает свободы полётов: любое использование воздушного пространства, включая транзитные международные полёты, осуществляется на основании разрешений органов Единой системы организации воздушного движения.

2. Структура воздушного пространства и элементы, открытые для международных полётов

Согласно статье 11 ВК РБ, структура воздушного пространства Республики Беларусь включает следующие элементы:

• зоны;
• воздушные трассы;
• маршруты;
• местные воздушные линии;
• районы.

Элементы структуры могут устанавливаться на постоянной или временной основе в соответствии с потребностями пользователей воздушного пространства.

Для выполнения международных полётов (полётов воздушных судов иностранных государств) в воздушном пространстве Республики Беларусь открыты:

1. воздушные трассы и маршруты (в том числе маршруты зональной навигации), открытые для международных полётов — по ним выполняются транзитные полёты воздушных судов иностранных государств;
2. районы аэродромов (аэроузлов), открытых для международных полётов — то есть районы международных аэропортов, куда осуществляются и откуда выполняются международные перевозки.

Одновременно для международных полётов закрыты:

• запретные зоны (полёты запрещены в любое время);
• зоны ограничения полётов (полёты ограничены или запрещены в определённое время либо на определённых условиях);
• участки воздушного пространства, закрытые в рамках временных режимов (в том числе в связи с ограничениями, вводимыми в соответствии с решениями государственных органов).

3. Источники установления конкретных зон

Согласно статье 5 ВК РБ, порядок организации и использования воздушного пространства определяется Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, утверждаемыми Советом Министров Республики Беларусь. Именно этими Правилами (и издаваемыми в их развитие актами) устанавливается конкретный перечень:

• воздушных трасс и маршрутов, открытых для международных полётов;
• аэродромов (аэроузлов), открытых для международных полётов (международных аэропортов);
• запретных зон, зон ограничения полётов и опасных зон.

Актуальная детализированная аэронавигационная информация о структуре воздушного пространства публикуется в сборниках аэронавигационной информации (AIP Республики Беларусь) и NOTAM.

4. Условия выполнения международных полётов

• Полёты воздушных судов в воздушном пространстве Республики Беларусь регламентируются Правилами использования воздушного пространства и авиационными правилами (статья 57 ВК РБ);
• судовые документы воздушных судов иностранных государств признаются действительными, если соответствуют международным стандартам, признаваемым Республикой Беларусь (статья 75 ВК РБ);
• при одновременной потребности в использовании воздушного пространства несколькими пользователями право предоставляется согласно государственным приоритетам (статья 9 ВК РБ), причём выполнение полётов в соответствии с международными договорами Республики Беларусь занимает более высокий приоритет, чем нерегулярные перевозки, авиационные работы и иные полёты гражданских судов.

5. Вывод

Для международных полётов в воздушном пространстве Республики Беларусь открыты воздушные трассы и маршруты, специально предназначенные (открытые) для международных полётов, а также районы аэродромов (аэроузлов), открытых для международных полётов. Запретные зоны и зоны ограничения полётов для международных полётов закрыты. Конкретный перечень таких трасс, маршрутов и аэропортов устанавливается Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, утверждаемыми Советом Министров, и доводится до пользователей через документы аэронавигационной информации; при этом само использование воздушного пространства носит разрешительный характер.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З: ст. 4, 5, 9, 10, 11, 57, 75 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь (утверждаются Советом Министров Республики Беларусь в силу ст. 5 ВК РБ).

Примечание: точный поимённый перечень открытых для международных полётов трасс, маршрутов и аэропортов содержится в подзаконных актах (Правилах использования воздушного пространства и AIP) и в предоставленной базе документов в полном объёме не раскрыт; при необходимости его следует проверять по действующей редакции Правил и актуальным NOTAM.