Порядок доступа должностных лиц налоговых органов на территорию (в помещение) плательщика в Республике Беларусь

Правовое основание: Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З, раздел III «Налоговый контроль», глава 10, статья 78 «Доступ должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение плательщика для проведения выездной проверки» (в связке со ст. 71, 74 НК).

1. Общий порядок доступа (п. 1 ст. 78 НК)

Доступ должностных лиц налоговых органов на территорию или в помещение плательщика осуществляется при одновременном предъявлении:

1. служебного удостоверения;
2. предписания на проведение проверки этого плательщика (предписание выдается руководителем (его заместителем) налогового органа и должно содержать номер, дату выдачи, основание проверки, наименование проверяющего органа и др. — п. 3 ст. 74 НК).

Для объектов, доступ на которые ограничен в соответствии с законодательством (режимные, охраняемые объекты), дополнительно предъявляются иные документы, предусмотренные законодательством для допуска на такие объекты.

2. Особый порядок доступа в жилые помещения и иные законные владения физических лиц

Доступ помимо или против воли владельца допускается исключительно при совокупности условий:

• санкция прокурора;
• мотивированное постановление руководителя (его заместителя) налогового органа;
• участие понятых;
• наличие документов, подтверждающих необходимость проверки информации:
  • о хранении и (или) реализации товаров, выполнении работ, оказании услуг в жилом помещении (ином законном владении) в нарушение установленного порядка;
  • о сдаче в аренду (субаренду), наем жилых и нежилых помещений без уплаты налога.

3. Осмотр территории и помещений (п. 2 ст. 78 НК)

• Цель осмотра — определение соответствия фактических данных об объектах документальным данным, представленным плательщиком (имеющимся у него).
• Осмотр производится в присутствии плательщика или его представителя; осмотр помещений с товарно-материальными ценностями — в присутствии материально ответственного лица. Налоговые органы обязаны принимать меры для обеспечения такой явки.
• При невозможности обеспечить присутствие материально ответственного лица осмотр производится с участием работников плательщика-организации, определенных его руководителем, и (или) не менее двух понятых.
• Лица, присутствовавшие при осмотре, подписывают документы, составленные по его результатам.

4. Фиксация недопущения проверяющих

• При недопущении должностного лица налогового органа на территорию (в помещение) составляется акт, подписываемый проверяющим и плательщиком (его представителем).
• При отказе от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

5. Ответственность (п. 3 ст. 78 НК)

Незаконное воспрепятствование доступу должностных лиц налоговых органов, проводящих проверку, на территорию или в помещение плательщика влечет ответственность, предусмотренную законодательными актами.

Итог. Доступ осуществляется только в рамках выездной проверки, на основании служебного удостоверения и предписания; для жилья физических лиц установлен судебно-прокурорский заслон (санкция прокурора + мотивированное постановление + понятые); осмотр проводится с обеспечением присутствия плательщика (его представителей), а факт воспрепятствования доступу документируется актом и влечет установленную законодательством ответственность.

Ответ составлен на основании норм Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть), гл. 10, ст. 71, 74, 78, действующих на текущую дату.