Порядок досудебного урегулирования споров между хозяйствующими субъектами в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Досудебное (претензионное) урегулирование споров между хозяйствующими субъектами в Республике Беларусь регулируется рядом нормативных правовых актов, центральное место среди которых занимает Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З (далее — ХПК РБ). К ХПК РБ приложён специальный нормативный акт — «Претензионный порядок урегулирования спора» (Приложение к ХПК РБ), который детально регламентирует процедуру предъявления и рассмотрения претензий.

Кроме того, отдельные аспекты досудебного урегулирования регулируются:

• Гражданским кодексом Республики Беларусь (общие положения об обязательствах, изменении и расторжении договора);
• специальными законодательными актами (например, Указом Президента Республики Беларусь от 23 января 2025 г. № 21 «О претензионном порядке» и иными актами, устанавливающими особенности для отдельных категорий споров);
• условиями договора между сторонами.

Источник: ХПК РБ от 15.12.1998 № 219-З, Приложение «Претензионный порядок урегулирования спора» (zakony-by.com); ХПК РБ, ст. 1 (etalonline.by).

2. Общая обязанность соблюдения претензионного порядка

Согласно пункту 1 Приложения к ХПК РБ, лицо, чьи права или законные интересы нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав или интересов обязано предъявить ему претензию (письменное предложение о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено законодательными актами или договором.

Таким образом, в Республике Беларусь действует общее правило обязательности претензионного порядка для споров между хозяйствующими субъектами. Стороны вправе:

• предусмотреть в договоре иной порядок досудебного урегулирования (например, переговоры, медиацию);
• установить сокращённый или увеличенный срок ответа на претензию;
• определить дополнительные требования к форме и содержанию претензии.

3. Требования к содержанию претензии

Согласно пункту 2 Приложения к ХПК РБ, в претензии указываются:

1. Фамилия, собственное имя, отчество (наименование) заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место нахождения);
2. Обстоятельства, на которых основываются требования (описательная часть);
3. Доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ссылки на договор, акты, счета, платёжные поручения и т.д.);
4. Требования заявителя (конкретные действия, которые должен совершить получатель: уплатить долг, передать товар, выполнить работы и т.п.);
5. Сумма претензии и её расчёт (если требование подлежит денежной оценке);
6. Перечень документов, прилагаемых к претензии.

Претензия подписывается заявителем или его представителем и направляется получателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку.

4. Срок рассмотрения претензии

Согласно Приложению к ХПК РБ, претензия подлежит рассмотрению в срок, установленный:

• законодательством (по общему правилу — 1 месяц со дня получения претензии);
• либо договором между сторонами (если сторонами согласован иной срок).

Если на претензию не получен ответ в установленный срок либо получен отказ в удовлетворении требований (полный или частичный), заявитель вправе обратиться с иском в суд, рассматривающий экономические дела.

5. Последствия несоблюдения претензионного порядка

Несоблюдение обязательного претензионного порядка является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения в суде, рассматривающем экономические дела. Это означает, что суд не будет рассматривать дело по существу до тех пор, пока истец не представит доказательства соблюдения претензионного порядка (копию претензии, доказательства её отправки, ответ на претензию или доказательства истечения срока ответа).

6. Альтернативные способы досудебного урегулирования

Помимо классического претензионного порядка, законодательство Республики Беларусь предусматривает иные способы урегулирования споров:

6.1. Переговоры

Стороны могут провести прямые переговоры для разрешения спора. Возможны переговоры при содействии адвокатов — по их результатам может быть заключено соглашение об урегулировании спора, которое подлежит утверждению судом (ст. 170 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З).

Источник: КГС РБ от 11.03.2024 № 359-З, ст. 170 (etalonline.by).

6.2. Медиация

Регулируется Законом Республики Беларусь «О медиации». Медиация — это добровольная, конфиденциальная процедура, в которой независимый нейтральный посредник (медиатор) помогает сторонам найти взаимоприемлемое решение. Результатом медиации может стать медиативное соглашение, которое при определённых условиях приобретает силу исполнительного документа.

6.3. Третейское разбирательство

Стороны могут передать спор на рассмотрение постоянно действующего третейского суда или третейского суда, образованного для рассмотрения конкретного спора (ad hoc). Решение третейского суда при соблюдении установленных требований может быть принудительно исполнено.

7. Категории споров, по которым претензионный порядок не обязателен

Претензионный порядок не требуется в случаях, когда:

• законодательным актом или договором прямо предусмотрено, что по данной категории споров претензионный порядок не применяется;
• спор касается признания недействительными ненормативных актов государственных органов;
• предъявляется требование о применении мер ответственности за неисполнение судебных актов;
• в иных случаях, установленных законодательством.

8. Резюме

Вывод: Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров между хозяйствующими субъектами в Республике Беларусь является обязательным по общему правилу и представляет собой формализованную процедуру, включающую направление письменной претензии с обоснованием требований, её рассмотрение в установленный срок и принятие решения. Несоблюдение данного порядка влечёт процессуальные последствия в виде оставления иска без рассмотрения. Законодательство также предоставляет сторонам возможность использовать альтернативные способы урегулирования — переговоры, медиацию и третейское разбирательство.