Каков порядок формирования фонда финансовой поддержки регионов?

На основании проведённого анализа законодательства Республики Беларусь, вот полный юридический ответ. ---

Порядок формирования фонда финансовой поддержки регионов в Республике Беларусь

В бюджетном законодательстве Республики Беларусь понятие «фонд финансовой поддержки регионов» не является самостоятельным институциональным образованием (в отличие от российской модели). В белорусской бюджетной системе данная функция реализуется через механизм межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Беларусь. Средства финансовой поддержки регионов выделяются как статья функциональной классификации расходов бюджета (код 01 11 — «Межбюджетные трансферты»). ---

1. Формы межбюджетных трансфертов

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 75

Межбюджетные трансферты предоставляются в формах:

• дотаций — предоставляются из вышестоящего бюджета в нижестоящий в случае превышения прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов; - субвенций — предоставляются при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов; - иных межбюджетных трансфертов. Дотация может быть предоставлена только после учёта в полном объёме собственных доходов бюджета (ч. 2 ст. 75). ---

2. Определение объёма дотаций (фонда финансовой поддержки)

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 76

Объём дотаций на планируемый период определяется на основе:

1. нормативов бюджетной обеспеченности — определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг);
2. корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности — учитывают разницу в стоимости предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от:
   • количества населения и потребителей; - социально-экономических особенностей; - демографических особенностей; - климатических особенностей; - экологических и других особенностей административно-территориальных единиц. > Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 75, пункт 5

• Прогнозный объём доходов местного бюджета рассчитывается с учётом налогового потенциала административно-территориальной единицы. - Прогнозный объём расходов местного бюджета рассчитывается с учётом нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов. Методика расчёта дотаций, нормативов бюджетной обеспеченности, корректирующих коэффициентов утверждается Министерством финансов Республики Беларусь (ч. 3 ст. 76). ---

3. Утверждение размеров межбюджетных трансфертов

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 16 → Статья 89

Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются:

• размеры межбюджетных трансфертов; - нормативы бюджетной обеспеченности; - нормативы отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин) в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска. ---

4. Предоставление субвенций

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел V → Глава 12 → Статья 77

Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов и используются по целевому назначению. Размер и цели субвенций консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска определяются законом о республиканском бюджете. Распределение субвенций осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. ---

5. Формирование проектов местных бюджетов на основе межбюджетных трансфертов

Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 17 → Статья 94

Проекты местных бюджетов формируются на основе размеров межбюджетных трансфертов, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями вышестоящих местных Советов депутатов о бюджете. ---

Резюме

Формирование фонда финансовой поддержки регионов в Республике Беларусь осуществляется через систему межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций) из республиканского бюджета в местные бюджеты. Порядок включает:

1. Расчёт налогового потенциала и нормативов бюджетной обеспеченности с применением корректирующих коэффициентов (утверждается Минфином);
2. Определение объёма дотаций как разницы между прогнозным объёмом расходов и доходов местного бюджета (ст. 75–76);
3. Утверждение размеров межбюджетных трансфертов законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год (ст. 89);
4. Распределение субвенций в порядке, установленном Правительством (ст. 77). Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (база данных)