Порядок изъятия жилого помещения для государственных или муниципальных нужд в Республике Беларусь

Правовая основа

Изъятие жилого помещения для государственных нужд в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляют:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь (статья 244 — выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка);
• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (статьи 80, 82, 88 — касающиеся выселения с предоставлением другого жилого помещения);
• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (положения об изъятии земельных участков для государственных нужд);
• Иные законодательные акты, определяющие порядок отчуждения имущества для государственных нужд.

1. Основания для изъятия

Изъятие жилого помещения для государственных нужд допускается в строго определённых законодательством случаях, к которым относятся:

• Изъятие земельного участка, на котором расположено жилое помещение, для государственных нужд (строительство объектов государственного значения, прокладка инженерных коммуникаций, благоустройство территории и иные публичные нужды);
• Снос жилого дома в связи с признанием его непригодным для проживания, если ремонт или реконструкция невозможны;
• Реконструкция или капитальный ремонт жилого дома, в результате которых жилое помещение не может быть сохранено;
• Иные случаи, прямо предусмотренные законодательными актами.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Республики Беларусь, выкуп недвижимого имущества собственника возможен в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд. В случаях, когда изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на находящуюся на нём недвижимость, она может быть выкуплена государством либо продана с торгов.

2. Порядок изъятия

2.1. Принятие решения

Решение об изъятии жилого помещения принимается уполномоченным государственным органом — как правило, местным исполнительным и распорядительным органом (районным, городским исполнительным комитетом), а в отдельных случаях — Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь.

В решении об изъятии указываются:

• основания изъятия;
• описание изымаемого жилого помещения;
• размер и форма компенсации;
• сроки освобождения жилого помещения.

2.2. Уведомление собственника (нанимателя)

Собственник (наниматель) жилого помещения должен быть заблаговременно уведомлён о принятом решении об изъятии. Законодательство требует письменного уведомления с указанием всех существенных условий изъятия.

2.3. Согласование компенсации

Собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется возмещение, которое может включать:

• стоимость изымаемого жилого помещения (по рыночной оценке);
• убытки, причинённые изъятием (в том числе расходы на переезд);
• в отдельных случаях — стоимость переустройства и иные связанные с изъятием затраты.

Возмещение может осуществляться:

• в денежной форме;
• путём предоставления другого равноценного жилого помещения.

2.4. Добровольное или принудительное выселение

Если собственник (наниматель) согласен с изъятием и условиями компенсации — оформляется соответствующее соглашение, и жилое помещение передаётся государству в установленный срок.

Если собственник (наниматель) отказывается добровольно освободить жилое помещение — изъятие осуществляется в судебном порядке.

3. Предоставление другого жилого помещения

Согласно Жилищному кодексу Республики Беларусь, при изъятии жилого помещения для государственных нужд гражданам обеспечивается предоставление другого жилого помещения.

3.1. Для нанимателей жилого помещения государственного жилищного фонда

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Жилищного кодекса Республики Беларусь, граждане, выселяемые из жилых помещений государственного жилищного фонда в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено жилое помещение, для государственных нужд, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения государственного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При этом предоставляемое жилое помещение должно находиться в том же населённом пункте, а его размер — соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения государственного жилищного фонда (не менее установленной минимальной нормы — 15 кв. м общей площади на одного человека, а в городе Минске — 10 кв. м), если иное не предусмотрено законодательством (статья 99 ЖК РБ).

3.2. Для собственников жилого помещения

Собственнику жилого помещения, изымаемого для государственных нужд, по его выбору может быть:

• выплачена денежная компенсация в размере рыночной стоимости жилого помещения;
• предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в счёт возмещения за изымаемое помещение.

4. Судебный порядок разрешения споров

В случае разногласий между собственником (нанимателем) жилого помещения и государственным органом по вопросам:

• размера компенсации;
• равноценности предоставляемого жилого помещения;
• сроков освобождения жилого помещения;

спор разрешается в судебном порядке (в суде общей юрисдикции по месту нахождения жилого помещения).

Суд проверяет:

• законность и обоснованность решения об изъятии;
• соответствие размера компенсации рыночной стоимости;
• соблюдение процедуры уведомления и согласования с собственником.

5. Гарантии прав граждан

Законодательство Республики Беларусь предусматривает следующие гарантии при изъятии жилых помещений для государственных нужд:

Конституция Республики Беларусь (статья 44) устанавливает, что принудительное отчуждение имущества допускается лишь для государственных нужд, с соблюдением условий и порядка, определённых законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости имущества.

6. Особые категории граждан

Для отдельных категорий граждан (инвалиды, ветераны, многодетные семьи, пенсионеры и др.) законодательством могут устанавливаться дополнительные гарантии при изъятии жилых помещений, включая:

• приоритетное предоставление жилых помещений;
• предоставление дополнительной площади;
• иные меры социальной поддержки.

Источники

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями) — статья 44.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — статья 244. (etalonline.by)
3. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — статьи 80, 82, 88, 99. (etalonline.by)
4. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З — положения об изъятии земельных участков. (etalonline.by)

⚠️ Примечание: В ходе подготовки ответа не удалось в полном объёме получить тексты всех ключевых статей Жилищного кодекса (в частности, статей 80 и 82), поскольку они не были полностью отображены в результатах поиска. Рекомендуется обратиться к актуальной редакции Жилищного кодекса Республики Беларусь на Национальном правовом портале (etalonline.by) для уточнения деталей процедуры изъятия жилых помещений для государственных нужд.