Порядок контроля качества образовательных услуг в автошколах в Республике Беларусь

Правовая основа

Деятельность автошкол (учреждений образования, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей механических транспортных средств) регулируется Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании), а также иными актами законодательства, в том числе актами Министерства образования и Министерства транспорта и коммуникаций.

Контроль качества образовательных услуг в автошколах осуществляется на нескольких уровнях, предусмотренных Разделом IV «Качество образования. Контроль за обеспечением качества образования» Кодекса об образовании.

1. Внешний контроль за обеспечением качества образования (статья 116 Кодекса об образовании)

Согласно статье 116 Кодекса об образовании, контроль за обеспечением качества образования — это деятельность уполномоченных контролирующих (надзорных) органов, направленная на проверку соблюдения законодательства об образовании, выполнения образовательных стандартов, учебно-программной документации и иных требований.

Контроль осуществляется следующими субъектами:

• Министерство образования Республики Беларусь — через свои структурные подразделения с правами юридического лица (управления образования областных исполнительных комитетов, комитета по образованию Минского городского исполнительного комитета);
• Иные уполномоченные органы государственного управления в сфере образования и транспорта, в компетенцию которых входит надзор за подготовкой водителей.

Контроль включает в себя:

1. Проверку соответствия образовательной деятельности автошколы требованиям образовательных стандартов и учебно-программной документации (в том числе программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств);
2. Проверку материально-технической базы — наличия учебных транспортных средств, помещений, учебно-наглядных пособий, автодрома (закрытой площадки) и иного оборудования, необходимых для качественной подготовки водителей (статья 131 Кодекса об образовании);
3. Проверку квалификации педагогических работников (мастеров производственного обучения вождению, преподавателей), осуществляющих образовательный процесс;
4. Контроль организации образовательного процесса — соблюдения порядка приёма (зачисления) обучающихся, порядка проведения итоговой аттестации (внутреннего экзамена), ведения документации.

2. Самоконтроль за обеспечением качества образования (статья 117 Кодекса об образовании)

Согласно статье 117 Кодекса об образовании, самоконтроль за обеспечением качества образования — это комплексный анализ образовательной деятельности, включающий самопроверку и самооценку, осуществляемый самой автошколой (учреждением образования, иной организацией, реализующей образовательные программы).

Самоконтроль включает:

• Анализ соответствия содержания образовательных программ подготовки водителей требованиям образовательных стандартов;
• Самооценку организации образовательного процесса (теоретического обучения и практического вождения);
• Анализ результатов итоговой аттестации (внутренних экзаменов) и сдачи квалификационных экзаменов в органах ГАИ;
• Оценку квалификации и компетентности педагогических работников автошколы;
• Анализ материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Результаты самоконтроля оформляются документально и могут использоваться при внешних проверках.

3. Итоговая аттестация как форма контроля качества

В соответствии с статьёй 178 Кодекса об образовании, учащиеся (курсанты) при освоении содержания образовательных программ профессионально-технического образования (к которым относятся программы подготовки водителей) проходят итоговую аттестацию.

Итоговая аттестация в автошколе включает:

• Теоретический экзамен — проверка знаний Правил дорожного движения, устройства транспортного средства, основ безопасного управления, оказания первой помощи и др.;
• Практический экзамен — проверка навыков управления механическим транспортным средством (на закрытой площадке/автодроме и в условиях реального дорожного движения).

Только лица, успешно прошедшие итоговую аттестацию в автошколе, допускаются к квалификационным экзаменам в органах Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) МВД Республики Беларусь для получения водительского удостоверения.

4. Дополнительные формы контроля

4.1. Лицензирование и государственная аккредитация

Деятельность по подготовке водителей подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством о лицензировании. Это является первичным механизмом контроля качества — без соответствующей лицензии и соблюдения лицензионных требований и условий автошкола не вправе осуществлять образовательную деятельность.

4.2. Контроль со стороны органов ГАИ

Органы ГАИ МВД Республики Беларусь осуществляют контроль за качеством подготовки водителей через:

• Анализ результатов квалификационных экзаменов — отслеживание процента успешной сдачи экзаменов выпускниками конкретных автошкол;
• Проверку представляемых документов — свидетельств об окончании автошколы, медицинских справок и иных документов, необходимых для допуска к экзаменам.

4.3. Проверки (плановые и внеплановые)

Контролирующие (надзорные) органы вправе проводить:

• Плановые проверки — в соответствии с графиком, утверждаемым в установленном порядке;
• Внеплановые проверки — по обращениям граждан, в случае выявления признаков нарушений, при истечении срока устранения ранее выявленных нарушений.

Ответственность за нарушение требований к качеству

При выявлении нарушений требований к качеству образовательных услуг к автошколе могут быть применены меры ответственности, предусмотренные законодательством, включая:

• Вынесение предписаний об устранении нарушений;
• Приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности;
• Привлечение должностных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З — статья 116 (Контроль за обеспечением качества образования), статья 117 (Самоконтроль за обеспечением качества образования), статья 131 (Материально-техническая база учреждений образования), статья 173 (Общие требования к организации образовательного процесса), статья 178 (Итоговая аттестация).
   URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk1100243

Примечание: Детальный порядок контроля качества подготовки водителей может также регулироваться специальными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и ведомственными актами Министерства образования и Министерства транспорта и коммуникаций, которые не были в полном объёме представлены в доступной базе данных. Для получения исчерпывающей информации рекомендуется ознакомиться с действующими подзаконными актами, регламентирующими порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств.