Порядок ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, причинённого промышленной деятельностью, в Республике Беларусь

1. Общая правовая основа

Законодательство Республики Беларусь устанавливает комплексный подход к ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, причинённого промышленной деятельностью. Данный порядок опирается на несколько уровней правового регулирования: экологическое законодательство, гражданско-правовая ответственность (деликтная), административная и уголовная ответственность.

2. Обязанность по ликвидации последствий загрязнения

2.1. Уголовно-правовая ответственность за непринятие мер

Статья 267 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З) устанавливает ответственность за непринятие мер по ликвидации последствий нарушений законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

«Непринятие по легкомыслию или небрежности мер по ликвидации последствий нарушений законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов либо ненадлежащее проведение в местности…»

Данная статья возлагает на должностных лиц обязанность принимать действенные меры по устранению последствий экологических правонарушений, в том числе вызванных промышленной деятельностью. Неисполнение этой обязанности влечёт уголовную ответственность.

🔗 Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь, ст. 267 — URL

2.2. Ответственность за сокрытие информации о загрязнении

Статья 268 Уголовного кодекса Республики Беларусь устанавливает ответственность за сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений о радиационном, химическом, бактериологическом или другом опасном для жизни и здоровья людей загрязнении окружающей среды.

🔗 Источник: Уголовный кодекс Республики Беларусь, ст. 268 — URL

Статья 16.42 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З) предусматривает административную ответственность за:

«Сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках её загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране лицом, обязанным представлять такие сведения»

• Часть 1: наложение штрафа в размере до 25 базовых величин;
• Часть 2 (повторно в течение одного года): наложение штрафа в размере до 30 базовых величин.

🔗 Источник: Кодекс об административных правонарушениях, ст. 16.42

3. Порядок действий при загрязнении окружающей среды промышленной деятельностью

На основе действующего законодательства Республики Беларусь можно выделить следующие этапы:

Этап 1. Немедленное информирование

При обнаружении загрязнения окружающей среды (в том числе аварийного) промышленное предприятие обязано немедленно проинформировать:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (в соответствии со ст. 12 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, Минприроды организует мониторинг и координирует деятельность государственных органов в области охраны окружающей среды);
• Местные исполнительные и распорядительные органы;
• Иные уполномоченные государственные органы в зависимости от характера загрязнения (МЧС, санитарно-эпидемиологическую службу и др.).

🔗 Источник: Водный кодекс Республики Беларусь, ст. 12 — URL

Этап 2. Принятие мер по ликвидации последствий

Лицо (юридическое лицо или должностное лицо), деятельность которого привела к загрязнению, обязано:

1. Приостановить или прекратить источник загрязнения;
2. Провести работы по локализации и ликвидации последствий загрязнения (очистка территории, нейтрализация загрязняющих веществ, рекультивация земель и т.д.);
3. Обеспечить мониторинг состояния окружающей среды на загрязнённой территории;
4. Представить достоверные сведения о характере, масштабах и последствиях загрязнения.

Непринятие этих мер образует состав преступления по ст. 267 УК Республики Беларусь.

Этап 3. Возмещение вреда окружающей среде

В соответствии с общими нормами гражданского законодательства (Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З) лицо, причинившее вред, обязано возместить его в полном объёме. Экологический вред подлежит возмещению:

• в натуре (путём восстановления нарушенного состояния окружающей среды);
• в денежной форме (путём выплаты компенсации в размере, определяемом на основании такс или методик исчисления вреда, утверждаемых уполномоченными государственными органами).

Этап 4. Привлечение к ответственности

В зависимости от тяжести последствий и характера правонарушения лицо может быть привлечено к:

• Административной ответственности (КоАП Республики Беларусь) — за нарушения экологических требований, сокрытие сведений и т.д.;
• Уголовной ответственности (УК Республики Беларусь) — за непринятие мер по ликвидации последствий (ст. 267), сокрытие информации о загрязнении (ст. 268) и иные экологические преступления.

4. Роль Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

• принимает меры по реализации единой государственной политики;
• координирует деятельность государственных органов и организаций;
• организует проведение мониторинга поверхностных и подземных вод;
• осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды.

🔗 Источник: Водный кодекс Республики Беларусь, ст. 12

5. Сводная таблица ключевых норм

Вывод

Порядок ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, причинённого промышленной деятельностью, в Республике Беларусь включает четыре обязательных этапа: немедленное информирование уполномоченных органов, принятие мер по локализации и ликвидации загрязнения, возмещение причинённого вреда (в натуре или денежной форме) и привлечение виновных лиц к административной или уголовной ответственности. Неисполнение обязанности по ликвидации последствий, а также сокрытие сведений о загрязнении влекут ответственность вплоть до уголовной (ст. 267, 268 УК Республики Беларусь).

⚠️ Примечание: Для получения полной информации о гражданско-правовом механизме возмещения экологического вреда (включая конкретные таксы и методики исчисления ущерба) рекомендуется обратиться к Закону Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и подзаконным актам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые не были в полном объёме представлены в доступной базе данных.