Порядок локализации производства на территории Республики Беларусь для получения преференций

1. Правовая основа

Порядок локализации производства в Республике Беларусь для получения преференций регулируется комплексом нормативных правовых актов, основу которых составляет Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях» (в редакции Закона от 8 января 2024 г.), а также подзаконными актами Совета Министров Республики Беларусь.

2. Ключевые правовые механизмы локализации

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об инвестициях», законодательством предусмотрены три основных правовых формы локализации производства с предоставлением преференций:

2.1. Инвестиционный договор

Инвестиционный договор — зарегистрированное в Государственном реестре инвестиционных договоров письменное соглашение о реализации инвестиционного проекта с предоставлением льгот и (или) преференций.

Инвестиционный договор заключается между инвестором и Республикой Беларусь в лице уполномоченного государственного органа (Министерства экономики Республики Беларусь). Регистрация договора в Государственном реестре является обязательным условием для получения преференций.

2.2. Специальный инвестиционный договор

Специальный инвестиционный договор — инвестиционный договор о реализации инвестиционного проекта, предусматривающего организацию на территории Беларуси производства усовершенствованной продукции с возможностью её реализации в рамках государственных закупок с применением процедуры закупки из одного источника по ценам, установленным законодательством.

Данная форма локализации особенно актуальна для производителей, ориентированных на поставку продукции для государственных нужд.

2.3. Преференциальный инвестиционный проект

Преференциальный инвестиционный проект — инвестиционный проект, реализуемый на территории Беларуси (за исключением г. Минска) инвестором без заключения инвестиционного договора с предоставлением льгот и (или) преференций.

Этот механизм направлен на развитие регионов и стимулирование инвестиционной активности вне столицы.

3. Подтверждение производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь

Важнейшим элементом локализации является официальное подтверждение факта производства продукции на территории Беларуси. Данный порядок регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь» (с последующими изменениями, включая редакции от 23.05.2024 № 361, 25.07.2024 № 536, 23.06.2025 № 347 и др.).

Данное постановление принято на основании части второй статьи 35 Закона о промышленности и устанавливает порядок документального подтверждения производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь.

4. Отнесение продукции к продукции собственного производства

Для получения ряда преференций (в том числе при государственных закупках, применении нулевой ставки НДС и др.) продукция должна быть отнесена к продукции собственного производства. Порядок такого отнесения установлен Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 «Об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства» (с последующими изменениями, включая редакции от 12.10.2024 № 756, 30.01.2025 № 59, 18.07.2025 № 399).

5. Виды предоставляемых преференций

В зависимости от выбранного механизма локализации инвестору могут предоставляться следующие преференции:

6. Дополнительные преференциальные режимы

Помимо инвестиционных договоров, локализация производства может осуществляться в рамках специальных территориальных режимов:

• Свободные экономические зоны (СЭЗ) — резиденты СЭЗ получают налоговые, таможенные и иные преференции;
• Индустриальный парк «Великий камень» — особый правовой режим для резидентов, включающий налоговые льготы и упрощённые административные процедуры;
• Особая экономическая зона «Бремино-Орша» — преференциальный режим для логистических и производственных проектов;
• Парк высоких технологий (ПВТ) — особый правовой режим для IT-компаний;
• Научно-технологические парки — преференции для инновационных производств.

7. Порядок действий для получения преференций

1. Разработка бизнес-плана (инвестиционного проекта) — подготовка технико-экономического обоснования локализации производства.

2. Выбор правовой формы локализации — определение подходящего механизма (инвестиционный договор, специальный инвестиционный договор, преференциальный инвестиционный проект, либо размещение в одной из СЭЗ/особых зон).

3. Подача заявки — обращение в Министерство экономики Республики Беларусь (или иной уполномоченный орган) с пакетом документов.

4. Заключение договора / регистрация проекта — подписание инвестиционного договора и его регистрация в Государственном реестре инвестиционных договоров либо регистрация преференциального инвестиционного проекта.

5. Подтверждение производства — получение подтверждения производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь в порядке, установленном Постановлением Совмина № 80 от 14.02.2022.

6. Отнесение к продукции собственного производства — при необходимости, прохождение процедуры отнесения продукции к продукции собственного производства (Постановление Совмина № 1817 от 17.12.2001).

7. Реализация преференций — применение предоставленных льгот и преференций в хозяйственной деятельности.

8. Источники

1. Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях» (в редакции Закона от 8 января 2024 г.) — базовый закон, определяющий понятия инвестиционного договора, специального инвестиционного договора и преференциального инвестиционного проекта.
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2022 г. № 80 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Республики Беларусь» — источник.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 «Об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства» — источник.
4. Гид по мерам государственной поддержки бизнеса в Республике Беларусь (Министерство экономики Республики Беларусь, 2026 г.) — источник.
5. Материалы Министерства экономики Республики Беларусь об инвестиционных договорах — источник.

Примечание: Законодательство Республики Беларусь в сфере инвестиций и локализации производства регулярно обновляется. Рекомендуется перед принятием конкретных решений обращаться за консультацией в Министерство экономики Республики Беларусь и изучать действующие редакции нормативных правовых актов на Национальном правовом портале pravo.by.