Порядок обмена геологической информацией между государственными органами Республики Беларусь

1. Правовая основа

Центральным актом, регулирующим обращение геологической информации, является Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее – Кодекс о недрах), прежде всего глава 15 «Государственный геологический фонд» (статьи 75–77), а также статья 50 «Государственная экспертиза геологической информации».

2. Понятие и правовой режим геологической информации (ст. 75 Кодекса о недрах)

Согласно пункту 1 статьи 75 Кодекса о недрах:

«Геологическая информация является составной частью экологической информации и включает в себя сведения о геологическом строении недр, качестве и количестве находящихся в них полезных ископаемых и иных ресурсов недр, об условиях их добычи или использования, о явлениях и процессах, происходящих в недрах, сведения о которых содержатся в отчетах по результатам работ по геологическому изучению недр, картах, иных текстовых и графических материалах, базах данных и банках данных».

Правовой режим информации дифференцирован по источнику финансирования работ по геологическому изучению недр:

• геологическая информация, полученная за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, является государственной собственностью;
• информация, полученная недропользователем за счет собственных средств, принадлежит недропользователю, однако подлежит обязательному представлению в уполномоченную организацию.

3. Механизм движения (обмена) геологической информацией

Обмен геологической информацией в государственном секторе построен по централизованной модели через государственный геологический фонд:

1. Представление информации недропользователями. Недропользователи, осуществляющие геологическое изучение недр, представляют геологическую информацию (отчеты, карты, текстовые и графические материалы, базы данных) в уполномоченную организацию, подчиненную Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, в порядке и сроки, установленные этим Министерством (ст. 75 Кодекса о недрах).

2. Государственная экспертиза геологической информации (ст. 50 Кодекса о недрах). Материалы представляются на экспертизу недропользователями, осуществляющими геологическое изучение недр; экспертиза проводится в целях установления достоверности и обоснованности оценки запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, принятия решения об утверждении или списании запасов. Состав и порядок представления материалов определяются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (п. 3 ст. 50).

3. Ведение государственного геологического фонда (ст. 75). Фонд представляет собой совокупность геологической информации о недрах, полученной в результате работ по геологическому изучению недр; его ведет уполномоченная организация, подчиненная Минприроды. Порядок и условия пользования геологической информацией, содержащейся в фонде, устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, если иное не предусмотрено законодательными актами — именно через фонд государственные органы получают доступ к геологической информации.

4. Государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы (ст. 76 Кодекса о недрах). Учету подлежат сведения о результатах работ, связанных с пользованием недрами (в том числе геологическим изучением), запасы полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, сведения об участках недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, и др.

5. Государственный кадастр недр (ст. 77 Кодекса о недрах). Кадастр ведется в целях государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр, контроля за использованием и охраной недр и содержит сведения по каждому объекту учета (месторождения, проявления полезных ископаемых, одиночные водозаборы, буровые скважины, подземные пространства).

4. Вывод

Таким образом, специального «горизонтального» обмена документами между государственными органами Кодекс о недрах не устанавливает: обмен организован опосредованно — через единые государственные информационные системы (государственный геологический фонд, государственный учет, государственный кадастр недр), оператором которых выступает уполномоченная организация, подчиненная Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды. Детальный порядок (формы, сроки, состав представляемых материалов, условия предоставления информации из фонда) определяется актами Минприроды, а поскольку геологическая информация является составной частью экологической информации, к ней применяются также общие требования законодательства об информации и об экологической информации.

⚠️ Примечание. Полный текст статьи 75 Кодекса о недрах в полученных фрагментах приведен не полностью; при практическом применении рекомендуется сверяться с действующей редакцией Кодекса о недрах по эталонному тексту (pravo.by / etalonline.by).

Источники