Каков порядок обязательного участия органов опеки и попечительства в судебных спорах о месте жительства ребенка

Порядок обязательного участия органов опеки и попечительства в судебных спорах о месте жительства ребенка

1. Правовая основа обязательного участия

Согласно статье 86 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (от 9 июля 1999 г. № 278-З), при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Данная норма устанавливает императивное (обязательное) требование — участие органа опеки и попечительства не зависит от усмотрения сторон или суда, а является безусловным процессуальным требованием закона.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, статья 86 — etalonline.by

2. Предварительная стадия: акт обследования и заключение

Согласно той же статье 86, судебное разбирательство дел по спорам, связанным с воспитанием ребенка, назначается только после получения от органа опеки и попечительства соответствующего документа (акта обследования условий жизни ребенка и заключения). Это означает, что орган опеки и попечительства:

• проводит обследование жилищно-бытовых условий по месту жительства каждого из родителей;
• выявляет мнение ребенка (особенно если ребенок достиг возраста 10 лет);
• готовит письменное заключение, в котором излагает свою позицию о том, с кем из родителей проживание ребенка отвечает его интересам.

Без представления указанных материалов суд не вправе назначить дело к судебному разбирательству.

3. Роль органа опеки и попечительства при определении места жительства ребенка

Согласно статье 74 Кодекса о браке и семье, разногласия между родителями о том, с кем будет проживать ребенок, разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка. При этом суд учитывает:

• кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку;
• возраст ребенка и его привязанность к каждому из родителей;
• личные качества родителей;
• возможность создания надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы;
• обеспечение надлежащего уровня воспитания.

Особо важное положение содержится в части четвертой статьи 74:

«Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом мнение ребенка по запросу суда выявляется органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.»

Таким образом, орган опеки и попечительства выполняет функцию выявления мнения ребенка по поручению суда — это самостоятельная процессуальная обязанность органа опеки и попечительства.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, статья 74 — etalonline.by

4. Процессуальное положение органа опеки и попечительства в суде

Орган опеки и попечительства участвует в судебном разбирательстве в качестве лица, участвующего в деле, обладающего самостоятельным процессуальным статусом. Он не является стороной в споре (не выступает ни от имени истца, ни от имени ответчика), а представляет государственный (публичный) интерес — интерес защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании орган опеки и попечительства:

• представляет суду подготовленное заключение по существу спора;
• даёт пояснения по результатам обследования условий жизни ребенка;
• может задавать вопросы сторонам и другим участникам процесса;
• вправе заявлять ходатайства и представлять доказательства, относящиеся к делу.

5. Последствия неучастия органа опеки и попечительства

Поскольку участие органа опеки и попечительства является обязательным, неисполнение этого требования может повлечь процессуальные последствия:

• нарушение норм материального и процессуального права, которое может стать основанием для отмены судебного решения в апелляционном или кассационном порядке;
• решение, вынесенное без участия органа опеки и попечительства или без получения его заключения, может быть признано неправосудным ввиду неполноты исследования обстоятельств дела.

Резюме

Нормативная база:

1. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З — ст. 74 (Место жительства ребенка), ст. 86 (Участие органов опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей).
2. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900278