Каков порядок охраны исторических поселений?

Для подготовки полного ответа мне необходимо найти соответствующие нормативные акты, поскольку в предоставленном контексте информация об исторических поселениях отсутствует. Проведу поиск в базе законодательства Республики БеларусПоиск по запросу «исторические поселения» не дал результатов, связанных с их охраной. Проведу поиск по более точным юридическим терминУчитывая, что предельное число обращений к базе законодательства исчерпано, привлеку общедоступные интернет-источники для уточнения положений об охране исторических поселенийДополню поиск информацией о специализированном законодательстве, применяя веб-поиск:Проведу дополнительный поиск для уточнения содержания специального законодательстваНа основании действующего законодательства Республики Беларусь, в частности норм Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса, а также общих положений Закона Республики Беларусь «Об охране историко-культурного наследия», порядок охраны исторических поселений устанавливается следующим образом.

1. Правовой статус исторических поселений

Исторические поселения относятся к категории недвижимых материальных историко-культурных ценностей и подлежат государственной охране как объект историко-культурного наследия. В соответствии с законодательством они рассматриваются как целостные историко-культурные комплексы, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами.

2. Особое государственное регулирование на территориях исторических поселений

В силу пункта 3 статьи 27 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (от 17 июля 2023 г. №289-З; URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289) территории недвижимых материальных историко-культурных ценностей и зоны их охраны подлежат особому государственному регулированию, которое осуществляется посредством:

• установления обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
• введения особого порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации;
• применения иных мер, предусмотренных законодательством.

3. Градостроительное планирование и зоны охраны

Согласно статье 61 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, градостроительными проектами детального планирования являются детальные планов:

• территорий в установленных законодательством границах исторических центров населённых пунктов (с учётом проектов зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей).

Таким образом, любая новая застройка, реконструкция или иные работы на территории исторического поселения возможны только на основании утверждённого детального плана с учётом охранных требований.

4. Административная ответственность за нарушение порядка охраны

Статьёй 20.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №91-З; URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091) предусмотрена ответственность за:

нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу уничтожения, повреждения историко-культурных ценностей.

Наказание: штраф в размере от 10 до 30 базовых величин для граждан; от 10 до 100 базовых величин для индивидуальных предпринимателей; до 500 базовых величин для юридических лиц.

Также статьёй 20.3 того же Кодекса влекёт административную ответственность уничтожение, повреждение или утрата историко-культурных ценностей по неосторожности.

5. Уголовная ответственность за посягательства на историко-культурные ценности

Уголовный кодекс Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. №275-З; URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275) устанавливает:

• Статья 344 — умышленное уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей: наказание — общественные работы, штраф, арест, ограничение свободы до трёх лет или лишение свободы на тот же срок; в квалифицированных случаях — лишение свободы от 3 до 12 лет.
• Статья 345 — уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных ценностей по неосторожности.
• Статья 346 — надругательство над историко-культурными ценностями.

6. Иные гарантии охраны

В соответствии с статьёй 91 Кодекса Республики Беларусь о земле (от 23 июля 2008 г. №425-З; URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800425) изъятие земельных участков, на которых расположены объекты социально-культурного и иного назначения, осуществляется с учётом особенностей, предусмотренных законодательством, что дополнительно защищает исторические поселения от незаконного изъятия земель.

Вывод

Порядок охраны исторических поселений в Республике Беларусь основывается на комплексном подходе: установлении зон охраны, особом градостроительном регулировании, обязательном учёте охранных требований при разработке детальных планов, а также применении административной и уголовной ответственности за нарушение установленного порядка. Положения об охране конкретного исторического поселения детализируются в проектах зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, утверждаемых в установленном законодательством порядке.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 27, 61 (№289-З, 2023 г.);
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 20.2, 20.3 (№91-З, 2021 г.);
• Уголовный кодекс Республики Беларусь, ст. 344–346, 230 (№275-З, 1999 г.);
• Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 91 (№425-З, 2008 г.).