Каков порядок отзыва промышленной продукции с рынка при выявлении нарушений безопасности

На основе найденных источников подготовлю полный ответ.

Порядок отзыва промышленной продукции с рынка при выявлении нарушений безопасности в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Порядок отзыва промышленной продукции с рынка при выявлении нарушений безопасности в Республике Беларусь регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» — устанавливает базовые правовые основы технического нормирования, стандартизации и обеспечения безопасности продукции (п. 2 ст. 8 данного Закона является основанием для принятия специального постановления Правительства).

• Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» — определяет правовые и организационные основы оценки соответствия техническим требованиям, включая обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям безопасности.

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2021 г. № 43 «О порядке изъятия (отзыва) из обращения, возврата, вывоза, утилизации опасной продукции» — утверждает Положение о порядке изъятия (отзыва) из обращения, возврата, вывоза, утилизации опасной продукции, которое устанавливает детальный механизм отзыва.

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 24.7 — устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям, в том числе за выпуск в обращение продукции без прохождения процедур подтверждения соответствия.

2. Понятие опасной продукции

Опасной признаётся продукция, которая не соответствует установленным требованиям безопасности (техническим регламентам, стандартам, иным обязательным требованиям), что может причинить вред жизни, здоровью граждан, имуществу, окружающей среде. Продукция может быть признана опасной как в результате контроля (надзора) со стороны уполномоченных государственных органов, так и по инициативе изготовителя (продавца) при самостоятельном выявлении несоответствия.

3. Уполномоченные государственные органы

Решение о включении продукции в реестр опасной продукции и о её отзыве с рынка могут принимать компетентные государственные органы:

• Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) — в отношении продукции, подлежащей оценке соответствия техническим требованиям в общем порядке;
• Министерство здравоохранения Республики Беларусь — в отношении продукции, подпадающей под санитарно-эпидемиологический контроль (постановление Минздрава от 16.07.2012 № 98);
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
• Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ);
• Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (МЧС);
• иные контролирующие (надзорные) органы, наделённые соответствующими полномочиями.

4. Порядок отзыва (изъятия) продукции из обращения

В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совета Министров от 27.01.2021 № 43, отзыв продукции с рынка включает следующие этапы:

4.1. Выявление несоответствия

Несоответствие продукции требованиям безопасности может быть выявлено:

• в результате государственного контроля (надзора);
• по результатам испытаний (исследований) продукции;
• при поступлении информации о случаях причинения вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей;
• по инициативе самого изготовителя (импортёра, продавца).

4.2. Принятие решения об отзыве

Уполномоченный государственный орган принимает решение об изъятии (отзыве) продукции из обращения. Включение продукции в реестр опасной продукции осуществляется компетентным органом.

4.3. Информирование и уведомление

• Изготовитель (продавец, импортёр) продукции уведомляется о принятом решении.
• Информация об опасной продукции доводится до сведения потребителей, продавцов и иных заинтересованных лиц (в том числе через размещение в реестре опасной продукции).

4.4. Действия изготовителя (продавца, импортёра)

После получения решения (уведомления) об отзыве продукции изготовитель (продавец, импортёр) обязан:

1. Приостановить реализацию опасной продукции — немедленно прекратить продажу и распространение продукции.
2. Обеспечить изъятие продукции из обращения — организовать сбор продукции у потребителей, со складов, из торговых точек и иных мест нахождения.
3. Информировать потребителей — через средства массовой информации, на торговых объектах и иными доступными способами о необходимости возврата продукции и о рисках, связанных с её использованием.
4. Осуществить возврат, вывоз или утилизацию опасной продукции в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Возврат, вывоз или утилизация

В зависимости от характера нарушений и свойств продукции, изъятая из обращения опасная продукция может быть:

• возвращена изготовителю (поставщику) для устранения недостатков (если это возможно и допускается законодательством);
• вывезена за пределы Республики Беларусь (с соблюдением требований законодательства);
• утилизирована (уничтожена) в установленном порядке, если устранение нарушений невозможно или продукция представляет непосредственную угрозу безопасности.

5. Административная ответственность

В соответствии со статьёй 24.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

• Выпуск в обращение продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без прохождения процедур подтверждения соответствия (без действующего сертификата или декларации) влечёт наложение штрафа:

  • на физическое лицо — до 15 базовых величин;
  • на индивидуального предпринимателя — до 100% от стоимости продукции (работ, услуг), а при невозможности установления — до 300 базовых величин;
  • на юридическое лицо — до 100% от стоимости продукции (работ, услуг), а при невозможности установления — до 500 базовых величин.

• Неправомерная выдача, приостановление, отмена сертификата и иные нарушения правил оценки соответствия влекут штраф на юридическое лицо — до 500 базовых величин.

• Принятие декларации с неполными или недостоверными сведениями влечёт наложение штрафа на юридическое лицо — до 100% от стоимости выпущенной в обращение продукции, а при невозможности установления — до 500 базовых величин.

6. Самостоятельный отзыв изготовителем

Законодательство также предусматривает добровольный (инициативный) отзыв продукции. Если изготовитель (импортер, продавец) самостоятельно выявляет, что выпущенная в обращение продукция не соответствует требованиям безопасности, он обязан:

1. незамедлительно приостановить реализацию продукции;
2. проинформировать уполномоченный государственный орган;
3. организовать изъятие продукции из обращения и информирование потребителей;
4. обеспечить возврат, утилизацию или иные предусмотренные законом действия в отношении опасной продукции.

7. Источники

Примечание: Ответ подготовлен на основе действующего законодательства Республики Беларусь. Для получения полной и актуальной редакции нормативных правовых актов рекомендуется обращаться к источникам их официального опубликования — Национальному правому Интернет-порталу Республики Беларусь (pravo.by).