Передача уголовного преследования иностранному государству из Республики Беларусь

1. Правовая основа

Институт передачи уголовного преследования регулируется:

• Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З, частью третьей, разделом XV «Взаимодействие судов, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств», в составе которого действует самостоятельная глава о передаче уголовного преследования (по прежней нумерации — ст. 470, 471 УПК);
• ст. 470 УПК (в действующей редакции) — общее условие оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности;
• ст. 484 УПК — основания для отказа в исполнении просьбы органа иностранного государства (применяются и при решении вопроса о передаче уголовного преследования);
• международными договорами Республики Беларусь — Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (в ред. Кишиневского протокола от 07.10.2002), в частности ст. 72 «Уголовное преследование», а также двусторонними договорами о правовой помощи; при отсутствии договора — на основе принципа взаимности (ст. 470 УПК).

Источник: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295 (официальное опубликование — https://pravo.by).

2. Понятие

Передача уголовного преследования — это форма международного правового сотрудничества, при которой Республика Беларусь передает иностранному государству осуществление уголовного преследования (производство по уголовному делу) в отношении лица, находящегося на территории Республики Беларусь, для привлечения его к уголовной ответственности в соответствии с законодательством и нормами международного права этого иностранного государства. Данный институт выступает альтернативой выдаче (экстрадиции), когда передача производства по делу в большей степени отвечает интересам правосудия.

3. Компетентный орган и порядок сношений

• Решение о передаче уголовного преследования принимает Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместитель.
• Сношения по вопросам передачи уголовного преследования осуществляются через Генеральную прокуратуру Республики Беларусь (по модели, закрепленной для всего раздела XV УПК; см. также ст. 472, 475, 505 УПК, где полномочия Генерального прокурора прямо упомянуты).

4. Условия (основания) передачи

Передача уголовного преследования осуществляется, если:

1. это требуется в интересах правосудия;
2. преступление, в связи с которым направлен запрос, совершено на территории иностранного государства, а лицо, его совершившее, является его гражданином;
3. при совершении преступления за пределами территории Республики Беларусь оно направлено против интересов этого иностранного государства или его граждан.

Таким образом, передача возможна, как правило, в отношении гражданина запрашивающего государства, находящегося в Беларуси, когда юрисдикция по деянию принадлежит иностранному государству.

5. Ограничения: основания отказа (ст. 484 УПК)

Передача уголовного преследования не допускается при наличии оснований для отказа в выдаче лица, предусмотренных ст. 484 УПК, в частности если лицо:

• является гражданином Республики Беларусь;
• имеет статус беженца, дополнительной защиты, убежище или временную защиту в Республике Беларусь и не может быть выдворено за её пределы;
• не подлежит привлечению к уголовной ответственности по УК Республики Беларусь либо освобождено от ответственности или наказания в связи с амнистией или помилованием;
• преследуется/наказывается по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям;
• обвиняется в преступлении против воинской службы;
• за деяние предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок менее одного года либо более мягкое наказание;
• имеются иные основания, предусмотренные УПК.

6. Пределы уголовного преследования переданного лица (правило специальности)

Без согласия Генерального прокурора Республики Беларусь или его заместителя лицо, переданное иностранному государству, не может быть:

• привлечено в этом государстве в качестве обвиняемого в связи с совершением преступления, не послужившего основанием для передачи уголовного преследования;
• осуждено в этом государстве за преступление, не послужившее основанием для передачи.

Согласие выдается на основании просьбы иностранного государства при соблюдении установленных УПК условий. Указанное правило не применяется, если лицо, имея возможность покинуть территорию иностранного государства, в течение 45 суток после окончания производства по уголовному делу не сделало этого либо добровольно туда вернулось (аналогичное правило закреплено в ч. 2 ст. 475 УПК для выданных лиц).

7. Оформление запроса и документы (ст. 470 УПК)

Инициатива исходит от компетентного органа иностранного государства в форме просьбы (запроса). Общими условиями оказания помощи на основе взаимности являются наличие:

1. заверенной копии решения органа иностранного государства, ведущего уголовный процесс, о производстве соответствующих процессуальных действий;
2. письменного обязательства органа иностранного государства об оказании правовой помощи на основе принципа взаимности;
3. письменного обязательства о соблюдении условий, предусмотренных ст. 471–480 УПК;
4. иных документов и материалов, необходимых для исполнения просьбы;
5. заверенного письменного перевода на один из государственных языков Республики Беларусь.

8. Отличие от выдачи

При выдаче (ст. 475, 484, 516 УПК) лицо передается иностранному государству для уголовного преследования и (или) отбывания наказания по материалам, которые оно формирует самостоятельно; законность постановлений о выдаче проверяется судом (ст. 516 УПК). При передаче уголовного преследования иностранному государству переходит само производство по уголовному делу — дальнейшее расследование и судебное разбирательство осуществляются по законодательству запрашивающего государства; решение принимается Генеральной прокуратурой в прокурорском порядке.

⚠️ Примечание о нумерации статей. Раздел XV УПК в действующей редакции подвергся реструктуризации: нумерация его статей изменена (так, действующая ст. 470 УПК посвящена общему условию взаимности, а нормы о передаче уголовного преследования, ранее закрепленные в ст. 470–471, сохранены в отдельной главе указанного раздела). Содержание описанного порядка при этом осталось неизменным. Точные реквизиты статей при подготовке процессуальных документов рекомендуется сверять с официальным текстом УПК на https://pravo.by и https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295.

Ответ носит информационно-справочный характер и не заменяет консультацию адвоката или прокурора по конкретному делу.