Каков порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета?

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Беларусь

1. Понятие субсидии

Согласно пункту 1.52 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З (далее — БК):

Субсидия — бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, на текущие цели на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов. Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Общая часть → Раздел I → Глава 1 → Статья 2 → пункт 1.52

2. Субсидии как форма предоставления бюджетных средств

В соответствии со статьей 41 БК предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах, среди которых вторым пунктом выделены:

субсидии организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;

Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел III → Глава 7 → Статья 41

Иные формы предоставления бюджетных средств включают: расходы на функционирование бюджетных организаций, бюджетные трансферты за границу, межбюджетные трансферты, расходы на увеличение стоимости основных средств, бюджетные займы, бюджетные кредиты, вклады в уставные фонды организаций и др. ---

3. Правовые основы порядка предоставления субсидий

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета регламентируется совокупностью норм Бюджетного кодекса и актов законодательства:

а) Планирование субсидий (статья 91 БК):

• Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. - Министерство финансов осуществляет организационно-методическое руководство работой по составлению проекта республиканского бюджета. - Распорядители бюджетных средств представляют в Минфин материалы, необходимые для составления проекта бюджета, включая показатели по субсидиям. - Минфин готовит указания о порядке и сроках представления материалов, в перечень показателей которых могут вводиться финансовые и другие ограничения, обязательные для всех распорядителей бюджетных средств. Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 16 → Статья 91

б) Утверждение субсидий законом о республиканском бюджете (статья 89 БК):

Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

• расходы республиканского бюджета в общей сумме и по функциональной классификации; - распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств; - перечень государственных программ, финансируемых за счет республиканского бюджета. Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VII → Глава 16 → Статья 89

в) Рассмотрение и принятие Парламентом (статья 99 БК):

• Проект закона о республиканском бюджете рассматривается Парламентом в соответствии с Конституцией, БК и регламентами палат. - Предложения об увеличении расходов должны определять источники покрытия таких расходов. Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Часть → Раздел VIII → Глава 19 → Статья 99

г) Исполнение бюджета (статья 107 БК):

• Республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью, которая утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете. Иерархия: Бюджетный кодекс Республики Беларусь → Раздел IX → Глава 21 → Статья 107

4. Принципиальные условия предоставления субсидий

Из анализа норм Бюджетного кодекса вытекают следующие условия предоставления субсидий:

1. Целевой характер: субсидии предоставляются на конкретные текущие цели (производство и реализация товаров, работ, услуг; частичное возмещение целевых расходов). 2. Условие софинансирования: субсидии предоставляются на условиях участия в финансировании (софинансировании), то есть получатель субсидии обязан участвовать собственными средствами. 3. Безвозвратность и безвозмездность: как бюджетный трансферт, субсидия передается на безвозвратной и безвозмездной основе. 4. Утверждение законом: конкретные объемы и направления субсидий утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 5. Казначейское исполнение: перечисление субсидий осуществляется через органы государственного казначейства в рамках бюджетной росписи. ---

5. Дополнительное регулирование

Конкретный порядок и условия предоставления субсидий по отдельным направлениям (сельское хозяйство, жилищное строительство, промышленность и т.д.) устанавливаются:

• законами Республики Беларусь (в том числе ежегодным законом о республиканском бюджете); - указами Президента Республики Беларусь; - постановлениями Совета Министров Республики Беларусь; - нормативными правовыми актами Министерства финансов и республиканских органов государственного управления. ---

Резюме

Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Беларусь основан на системе норм Бюджетного кодекса (статьи 2, 41, 44, 89, 91, 99, 107 и др.) и включает: планирование на этапе составления проекта бюджета, утверждение законом о республиканском бюджете, исполнение через бюджетную роспись и органы государственного казначейства. Ключевыми условиями предоставления субсидий являются их целевой характер, условие софинансирования и безвозвратность. Детальный порядок по конкретным видам субсидий устанавливается актами Президента, Правительства и Минфина. Источник информации: база данных правовых актов Республики Беларусь (Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 №412-З). Данная информация носит справочный характер и не заменяет квалифицированную юридическую консультацию.