Порядок применения технических нормативных правовых актов (ТНПА) в проектировании в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Применение ТНПА при проектировании регулируется на двух уровнях:

• общим законодательством — Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (etalonline.by), который определяет виды ТНПА (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты, стандарты организаций, технические условия) и общие принципы их применения;
• специальным законодательством — Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (etalonline.by), который устанавливает порядок применения строительных норм и правил именно при разработке проектной документации.

2. Общий принцип применения ТНПА

По общему правилу ТНПА применяются на добровольной основе, за исключением случаев, когда в них установлены обязательные для соблюдения требования (безопасность для жизни и здоровья людей, имущества, охрана окружающей среды). Обязательные требования, как правило, закрепляются в технических регламентах и в перечнях ТНПА, обязательных для соблюдения, утверждаемых уполномоченными государственными органами.

3. Специальный порядок в области проектирования (строительные нормы и правила)

Согласно статье 30 Кодекса № 289-З «Строительные нормы и правила, их разработка, утверждение, применение» (etalonline.by):

• обязательные для соблюдения требования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — при градостроительном (территориальном) планировании, размещении объектов строительства и застройке территорий, разработке проектной документации и осуществлении строительной деятельности — устанавливаются в строительных нормах;
• цель таких требований — защита жизни и здоровья физических лиц, в том числе обеспечением механической прочности и устойчивости зданий и сооружений, пожарной безопасности и иных параметров безопасности;
• наряду с нормами действуют строительные правила, носящие преимущественно рекомендательный (добровольный) характер;
• разработка строительных норм и правил осуществляется через технические комитеты (ТКС), создаваемые Министерством архитектуры и строительства (статья 32 Кодекса — etalonline.by).

Дополнительно статья 12 Кодекса № 289-З (etalonline.by) требует, чтобы разработка предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации велась с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране историко-культурного наследия и иных смежных требований.

4. Практический алгоритм для проектировщика

1. Определить применимые ТНПА — с учетом назначения объекта, стадии проектирования и перечней ТНПА, обязательных для соблюдения при разработке проектной документации, утверждаемых Минстройархитектуры.
2. Применить обязательные требования строительных норм (и технических регламентов) в редакции, действующей на дату разработки документации.
3. Добровольно применить строительные правила, стандарты и ТКП — полностью либо частично, с обоснованием принятых решений в пояснительной записке.
4. Отклонения от обязательных требований допускаются только в установленном законодательством порядке — при наличии соответствующего технического обоснования и компенсирующих решений, обеспечивающих безопасность объекта.
5. Подтвердить соответствие проектной документации требованиям ТНПА в рамках процедур, предусмотренных законодательством (согласование, экспертиза проектной документации).

5. Ответственность за нарушение

• Уголовная ответственность — статья 305 УК Республики Беларусь: нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований ТНПА при производстве строительно-монтажных работ, повлекшее по неосторожности тяжкие телесные повреждения, ущерб в крупном размере или смерть человека (etalonline.by).
• Административная ответственность — статья 24.7 КоАП Республики Беларусь за нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям (etalonline.by).

Вывод

Порядок применения ТНПА в проектировании строится по принципу: обязательные требования строительных норм и технических регламентов подлежат безусловному соблюдению при разработке проектной документации, а иные ТНПА применяются добровольно. Специальные цели и механизм установления обязательных требований закреплены в статьях 30 и 32 Кодекса № 289-З, а нарушение этих требований влечет административную и уголовную ответственность (ст. 24.7 КоАП, ст. 305 УК).

Обратите внимание: приведенная информация носит справочный характер. Полные тексты статей 30 и 32 Кодекса № 289-З в базе представлены фрагментарно, поэтому для точного применения рекомендуется сверяться с официальным текстом на etalonline.by или pravo.by.