Каков порядок приостановки работ на промышленном объекте по предписанию инспектора по охране труда

Порядок приостановки работ на промышленном объекте по предписанию инспектора по охране труда

Правовая основа

В соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде, государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется уполномоченными государственными органами. Согласно статье 223 Трудового кодекса Республики Беларусь (Раздел II, Глава 16 «Охрана труда»):

«Для реализации права работника на охрану труда государство осуществляет государственное управление в области охраны труда, надзор за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда.»

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (в частности — Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь) наделены полномочиями по приостановке (запрещению) производства работ и эксплуатации оборудования в случае выявления угрозы жизни и здоровью работников.

Основания для приостановки работ

Инспектор по охране труда вправе вынести предписание о приостановке (запрещении) работ в следующих случаях:

1. Выявление угрозы жизни и здоровью работников — если при проведении проверки установлено, что дальнейшее производство работ (или эксплуатация оборудования, зданий, сооружений) создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью работников.
2. Нарушение требований нормативных правовых актов об охране труда, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда.
3. Невыполнение ранее выданных предписаний по устранению нарушений в области охраны труда.

Порядок действий инспектора

1. Проведение проверки. Инспектор осуществляет плановую или внеплановую проверку промышленного объекта (на основании поступивших обращений, жалоб, несчастных случаев на производстве либо по плану контрольно-надзорной деятельности).

2. Фиксация нарушений. При выявлении нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью работников, инспектор документирует их в акте проверки.

3. Выдача предписания. Инспектор выносит предписание (акт-предписание), в котором:

   • указываются конкретные выявленные нарушения со ссылками на нарушенные нормативные правовые акты;
   • формулируется требование о приостановке (запрещении) производства работ на отдельных участках, эксплуатации конкретного оборудования, машин, механизмов, зданий и сооружений;
   • устанавливаются сроки устранения нарушений;
   • указываются сроки, в течение которых приостановка действует до устранения выявленных нарушений.

4. Информирование нанимателя. Предписание вручается (направляется) нанимателю (руководителю организации или уполномоченному представителю). Наниматель обязан ознакомиться с предписанием и подписать его (либо об отказе от подписания составляется акт).

5. Информирование вышестоящих органов. В необходимых случаях инспектор информирует о выявленных нарушениях местные исполнительные и распорядительные органы, а также иные государственные органы для принятия дополнительных мер реагирования.

Обязанности нанимателя при получении предписания

После получения предписания о приостановке работ наниматель обязан:

1. Немедленно приостановить производство работ, эксплуатацию оборудования, зданий и сооружений, указанных в предписании.

2. Обеспечить безопасность работников — не допускать работников к приостановленным работам до полного устранения нарушений.

3. Принять меры по устранению выявленных нарушений в сроки, установленные в предписании.

4. Уведомить инспекцию об устранении нарушений. После устранения нарушений наниматель письменно извещает орган, выдавший предписание, о выполнении всех указанных в нём требований.

5. Обеспечить оплату времени простоя. Время простоя по причинам, зависящим от нанимателя (в том числе в связи с приостановкой работ по предписанию инспектора), оплачивается в соответствии с статьёй 122 Трудового кодекса Республики Беларусь — не ниже двух третей тарифной ставки (оклада).

Права работника в связи с приостановкой работ

В соответствии со статьёй 223 Трудового кодекса Республики Беларусь, при отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством) до устранения опасности, а также при отказе от выполнения тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Возобновление работ

Работы могут быть возобновлены только после:

1. Полного устранения всех нарушений, указанных в предписании.
2. Проведения (при необходимости) повторной проверки органом государственного надзора за охраной труда.
3. Получения от инспектора (органа, выдавшего предписание) разрешения (акта-допуска) на возобновление работ.

Ответственность за неисполнение предписания

Невыполнение нанимателем предписания инспектора по охране труда влечёт:

• Административную ответственность в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (в виде штрафа, а в отдельных случаях — приостановления деятельности).
• Дисциплинарную ответственность должностных лиц организации.
• В случаях, когда неисполнение предписания повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть работника, — уголовную ответственность по соответствующим статьям Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Источники

Примечание: Полномочия должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда по запрещению (приостановке) работ детализируются также в Законе Республики Беларусь «Об охране труда» и в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность Департамента государственной инспекции труда. За уточнением конкретных процедурных требований рекомендуется обращаться к действующей редакции указанных актов на pravo.by.