Каков порядок приостановления действия лицензии по решению контролирующего органа

На основе проведённого исследования источников законодательства Республики Беларусь, прежде всего — Закона Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (далее — Закон № 213-З), подготовлен следующий ответ.

Порядок приостановления действия лицензии по решению контролирующего органа

1. Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы лицензирования в Республике Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» (с последующими изменениями и дополнениями). Данный Закон устанавливает правовые основы лицензирования, включая основания и порядок приостановления действия специального разрешения (лицензии).

2. Понятие и суть приостановления действия лицензии

Приостановление действия лицензии — это временная мера реагирования, применяемая лицензирующим (контролирующим) органом в отношении лицензиата, допустившего нарушения лицензионных требований и условий, с целью обеспечения устранения выявленных нарушений и предотвращения возможного вреда государственным или общественным интересам, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, окружающей среде.

В период приостановления действия лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством (например, завершение ранее начатых работ).

3. Основания для приостановления действия лицензии

Согласно Закону № 213-З, основанием для приостановления действия лицензии по решению контролирующего (лицензирующего) органа является нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, в том числе:

• Грубое нарушение законодательства о лицензировании — нарушение, предусмотренное Законом № 213-З в качестве такового для конкретного вида деятельности и повлекшее причинение вреда государственным или общественным интересам, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан, окружающей среде либо создавшее угрозу причинения такого вреда;
• Неустранение в установленный срок ранее выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
• Иные нарушения, прямо предусмотренные Законом № 213-З или иными актами законодательства для конкретного вида лицензируемой деятельности.

4. Порядок принятия решения о приостановлении

Решение о приостановлении действия лицензии принимается в следующем порядке:

4.1. Выявление нарушения. Контролирующий (лицензирующий) орган в ходе проведения проверки, мониторинга или иного контрольного мероприятия выявляет факт нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

4.2. Вынесение предписания. До принятия решения о приостановлении действия лицензии контролирующий орган, как правило, выносит лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений с указанием конкретных нарушений, сроков их устранения и последствиях неустранения.

4.3. Принятие решения. В случае неустранения нарушений в установленный срок (либо при выявлении грубых нарушений, требующих незамедлительного реагирования) контролирующий (лицензирующий) орган принимает решение о приостановлении действия лицензии. Решение оформляется в письменной форме (в виде постановления, приказа или иного акта, предусмотренного законодательством) с указанием:

• наименования органа, принявшего решение;
• сведений о лицензиате;
• номера и даты лицензии;
• оснований для приостановления;
• конкретных нарушений со ссылкой на нормы законодательства;
• срока приостановления.

4.4. Уведомление лицензиата. Копия решения о приостановлении действия лицензии направляется (вручается) лицензиату в порядке и сроки, установленные законодательством. С момента получения (или иного момента, указанного в решении) действие лицензии считается приостановленным.

4.5. Внесение в реестр. Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий (электронный банк данных), ведение которого осуществляется лицензирующим органом.

5. Срок приостановления

Срок приостановления действия лицензии устанавливается контролирующим органом в решении и, как правило, составляет период, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не может превышать срок, установленный законодательством (по общему правилу — до шести месяцев). Конкретный срок зависит от характера нарушений и вида лицензируемой деятельности.

6. Возобновление действия лицензии

После устранения лицензиатом выявленных нарушений в установленный срок контролирующий (лицензирующий) орган принимает решение о возобновлении действия лицензии. Для этого лицензиат представляет в контролирующий орган документы (доказательства), подтверждающие устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления.

Контролирующий орган в установленный законодательством срок проводит проверку факта устранения нарушений и при их подтверждении выносит решение о возобновлении действия лицензии.

7. Последствия неустранения нарушений

Если в срок действия приостановления лицензиат не устранил выявленные нарушения, контролирующий (лицензирующий) орган вправе обратиться в суд с заявлением о лишении (аннулировании) лицензии (специального разрешения).

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 14 октября 2022 г. № 213-З «О лицензировании» — основной нормативный правовой акт, регулирующий отношения в сфере лицензирования в Республике Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H12200213
2. Информация к Закону Республики Беларусь от 14 октября 2022 года № 213-З «О лицензировании» — Министерство экономики Республики Беларусь. URL: https://economy.gov.by/ru/comments-ru/view/informatsija-k-zakonu-respubliki-belarus-ot-14-oktjabrja-2022-goda-213-z-o-litsenzirovanii-46931/

Примечание: Поскольку полный текст Закона № 213-З не был доступен для непосредственного прочтения в рамках данного ответа, для получения точных формулировок статей, регулирующих порядок приостановления действия лицензии (включая конкретные статьи и пункты Закона), рекомендуется обратиться непосредственно к тексту Закона на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by) или на эталонном правовом портале (etalonline.by). Приведённый выше ответ основан на общих положениях Закона № 213-З, отражённых в найденных источниках, и может требовать уточнения по конкретным нормам.