Каков порядок приватизации государственных объектов недвижимости или долей в уставных фондах через аукцион

Порядок приватизации государственных объектов недвижимости и долей в уставных фондах через аукцион в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Приватизация государственного имущества в Республике Беларусь регулируется следующими основными нормативными правовыми актами:

1. Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» — базовый закон, устанавливающий принципы, объекты, субъектов и способы приватизации государственного имущества.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1927 — определяет порядок принятия решений о приватизации, условия и порядок продажи объектов.

3. Постановление Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 27 октября 2000 г. № 19 «Об утверждении Положения о проведении аукционов по продаже объектов республиканской собственности и права на заключение договора аренды нежилого помещения и Положения о проведении конкурсов по продаже объектов республиканской собственности» — детально регламентирует процедуру проведения аукционов.

Источники:

• Закон № 2103-XII на Pravo.by
• Постановление № 19 (архив)
• Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь

2. Объекты приватизации через аукцион

Через аукцион могут быть приватизированы:

• объекты государственной недвижимости — здания, сооружения, помещения, незавершённые строительством объекты, находящиеся в республиканской или коммунальной собственности;
• доли (акции) в уставных фондах хозяйственных обществ, принадлежащие государству;
• предприятия как имущественные комплексы;
• иное государственное имущество, в отношении которого законодательством предусмотрена продажа на аукционе.

3. Субъекты, принимающие решения о приватизации

Решение о приватизации государственного имущества принимается:

4. Порядок проведения аукциона

Этап 1. Принятие решения о приватизации

Уполномоченный орган принимает решение о приватизации конкретного объекта, в котором определяются:

• наименование и характеристика объекта;
• способ приватизации (аукцион);
• начальная цена продажи;
• условия приватизации (при наличии);
• сроки проведения аукциона.

Этап 2. Оценка объекта

Определяется начальная цена объекта приватизации на основании:

• независимой оценки (оценки стоимости), проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
• данных о балансовой стоимости (для отдельных категорий имущества).

Этап 3. Информационное сообщение

Организатор аукциона публикует информационное сообщение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до даты его проведения. В сообщении указываются:

• наименование, местонахождение и характеристика объекта;
• начальная цена;
• размер задатка и порядок его внесения;
• дата, время и место проведения аукциона;
• условия участия в аукционе;
• порядок оформления документов.

Этап 4. Приём заявок и регистрация участников

• Претенденты подают заявки на участие с приложением необходимых документов (учредительные документы, платёжное поручение о внесении задатка и др.).
• Организатор аукциона осуществляет регистрацию участников.
• Задаток возвращается участникам, не ставшим победителями, в установленный срок.

Этап 5. Проведение аукциона

• Аукцион проводится в форме открытого (публичного) торга, в котором могут участвовать все зарегистрированные участники.
• Начальной ценой является цена, определённая в решении о приватизации.
• Шаг аукциона устанавливается организатором (обычно в процентах от начальной цены).
• Победителем признаётся участник, предложивший наивысшую цену.

Этап 6. Оформление результатов

• По итогам аукциона составляется протокол о результатах аукциона, который подписывается победителем и организатором.
• С победителем заключается договор купли-продажи объекта приватизации.
• Оплата производится в порядке и сроки, установленные условиями аукциона и договором.

Этап 7. Государственная регистрация перехода права собственности

• После полной оплаты и исполнения условий договора осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости (или прав на долю/акции) в установленном законодательством порядке.

5. Особенности приватизации долей в уставных фондах

При приватизации принадлежащих государству долей (акций) в уставных фондах хозяйственных обществ через аукцион:

1. Решение принимается уполномоченным органом (Госкомимуществом — для республиканской собственности, местными органами — для коммунальной).
2. Начальная цена акций определяется на основании независимой оценки.
3. Аукцион может быть открытым (с участием любых лиц) или закрытым (с участием ограниченного круга лиц — например, только работников общества).
4. Победитель обязан исполнить условия приватизационной сделки, которые могут включать:
   • сохранение профиля деятельности;
   • недопущение сокращения численности работников;
   • инвестиционные обязательства;
   • иные социальные и экономические условия.

6. Практические этапы приватизации (по данным Госкомимущества)

Согласно информации Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, на практике механизм приватизации сводится к трём этапам:

1. Совместная работа с потенциальными инвесторами при участии заинтересованных государственных органов — оценка целесообразности приватизации, перспектив развития предприятия.
2. Подготовка плана приватизации — определение способа, условий, начальной цены, обязательств инвестора.
3. Исполнение приватизационной сделки — проведение аукциона (конкурса), заключение договора, регистрация перехода прав.

Источник: Могилёвский областной исполнительный комитет — Продажа акций

7. Важные правовые аспекты

• Аукцион — конкурентный способ продажи, при котором победителем становится участник, предложивший наивысшую цену (в отличие от конкурса, где учитываются и иные условия).
• Прозрачность процедуры обеспечивается обязательной публикацией информационного сообщения и открытым характером торгов.
• Условия приватизации могут включать инвестиционные и социальные обязательства покупателя, контроль за исполнением которых осуществляется уполномоченным органом.
• Признание аукциона несостоявшимся происходит в случае, если в нём участвует менее двух участников или ни один из участников не сделал ни одного шага от начальной цены. В этом случае объект может быть выставлен на повторный аукцион с возможным изменением начальной цены.

Disclaimer: Изложенная информация основана на нормах Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества», Постановлении Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации от 27.10.2000 № 19, Постановлении Совета Министров от 31.12.2010 № 1927 и материалах Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Для получения актуальной редакций нормативных актов и консультации по конкретной ситуации рекомендуется обращаться к официальным источникам и специалистам.