Каков порядок признания документов о повышении квалификации, полученных за границей

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь подготовлен следующий ответ.

Порядок признания документов о повышении квалификации, полученных за границей

1. Правовая основа

Признание документов об образовании, выданных в иностранных государствах, регулируется статьёй 94 Кодекса Республики Беларусь об образовании (от 13 января 2011 г. № 243-З).

Согласно части 1 статьи 94, признание означает предоставление Республикой Беларусь обладателям иностранных документов тех же прав, что и обладателям соответствующих документов об образовании Республики Беларусь.

2. Важное разграничение: документы об образовании и документы об обучении

В белорусском законодательстве проводится чёткое различие:

• Документы об образовании (статья 90 Кодекса об образовании) — это документы государственного образца, подтверждающие освоение образовательной программы с присвоением квалификации и (или) степени (аттестат, диплом о высшем образовании и т. д.).

• Документы об обучении (статья 91 Кодекса об образовании) — это документы государственного образца, подтверждающие освоение содержания образовательной программы без присвоения квалификации. К ним относятся, в частности, свидетельство о повышении квалификации, свидетельство о стажировке, свидетельство о профессиональной подготовке.

Таким образом, свидетельство о повышении квалификации относится к документам об обучении, а не к документам об образовании.

3. Процедура признания

Формальная процедура признания иностранных документов об образовании и установления их эквивалентности документам Республики Беларусь регламентирована Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2022 г. № 518, которым утверждено Положение о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях.

Согласно статье 94 Кодекса об образовании:

Признание осуществляется Министерством образования Республики Беларусь в соответствии с актами законодательства и международными договорами с выдачей свидетельства о признании документа об образовании и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь.

Практическую экспертизу иностранных документов проводит Центр признания документов Государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы» (РИВШ).

4. Применительно к документам о повышении квалификации

Поскольку свидетельство о повышении квалификации классифицируется как документ об обучении (статья 91), а не как документ об образовании (статья 90), формальная процедура признания по статье 94 напрямую не распространяется на данные документы.

Однако Постановление № 518 также устанавливает порядок признания и установления соответствия периодов обучения в иностранных организациях. Периодом обучения признаётся оценённая (зачтённая) и документированная составная часть образовательной программы, обеспечивающая приобретение соответствующих компетенций, в том числе в рамках освоения содержания образовательных программ переподготовки руководящих работников и специалистов. Данный механизм может применяться для признания результатов обучения, полученных за рубежом, включая повышение квалификации.

5. Иные механизмы признания

Помимо формальной процедуры, иностранные документы о повышении квалификации могут признаваться на следующих основаниях:

1. Международные договоры Республики Беларусь — bilateral и multilateral соглашения о взаимном признании документов об образовании и (или) периодов обучения (например, соглашения в рамках СНГ, двусторонние договоры с отдельными государствами).

2. Решение нанимателя — наниматель вправе самостоятельно оценивать документы о повышении квалификации, полученные работником за рубежом, при принятии решений о соответствии работника занимаемой должности. Согласно статье 220¹ Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель обеспечивает повышение квалификации работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

3. Решение учреждения образования — при продолжении обучения или поступлении в учреждение образования Республики Беларусь иностранная квалификация может оцениваться приёмной комиссией.

6. Практические шаги для признания

Если обладатель иностранного документа о повышении квалификации желает пройти формальную процедуру признания, ему необходимо:

1. Обратиться в Центр признания документов РИВШ с заявлением.
2. Представить оригинал иностранного документа (с нотариально заверенным переводом на русский язык) и иные необходимые документы.
3. Пройти экспертизу, которая включает:
   • проверку подлинности документа (через запросы в компетентные органы иностранного государства);
   • установление соответствия предшествующего образования, формы получения образования, области подготовки требованиям Республики Беларусь.
4. Получить результат: при положительном решении выдаётся свидетельство о признании; общий срок рассмотрения составляет ориентировочно до 1 месяца (на этапе экспертизы) плюс время на проверку подлинности.

7. Источники

Резюме: Документы о повышении квалификации, полученные за границей, формально относятся к категории «документов об обучении» (статья 91 Кодекса об образовании), а не «документов об образовании» (статья 90). Прямая процедура признания по статье 94 Кодекса об образовании и Постановлению № 518 рассчитана прежде всего на документы об образовании. Тем не менее, механизм признания периодов обучения в иностранных организациях, международные договоры, а также оценка со стороны нанимателя или учреждения образования могут обеспечивать юридическое признание иностранных документов о повышении квалификации на территории Республики Беларусь.