Каков порядок признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением

Порядок признания гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением в Республике Беларусь

В жилищном законодательстве Республики Беларусь понятие «утрата права владения и пользования жилым помещением» неразрывно связано с институтами расторжения договора найма жилого помещения и выселения граждан. Ниже представлен подробный разбор правового механизма на основании Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. №428-З (далее — ЖК).

1. Общие положения о выселении (статья 78 ЖК)

Согласно статье 78 ЖК, выселение граждан из жилых помещений допускается только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом и иными законодательными актами. Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляются другие жилые помещения, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом.

Таким образом, утрата права пользования жилым помещением всегда сопровождается либо выселением с предоставлением другого жилья, либо выселением без такового — в зависимости от оснований.

Источник: Статья 78 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-78

2. Основания утраты права пользования: расторжение договора найма (статья 62 ЖК)

Ключевой нормой, регулирующей утрату права пользования по инициативе нанимателя, является статья 62 ЖК «Расторжение договора найма жилого помещения»:

1. По соглашению сторон — договор найма может быть расторгнут по взаимному согласию нанимателя и наймодателя.
2. По инициативе нанимателя — наниматель вправе расторгнуть договор в любое время после исполнения своих обязательств перед наймодателем.
3. При выезде нанимателя и совместно проживающих членов его семьи на место жительства в другое жилое помещение договор найма считается расторгнутым.

При выезде нанимателя и членов его семьи из жилого помещения их право владения и пользования этим помещением прекращается автоматически в силу факта расторжения договора.

Источник: Статья 62 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-8#article-62

3. Выселение без предоставления другого жилого помещения (статья 79 ЖК)

Статья 79 ЖК устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения по требованию собственника жилого помещения или других заинтересованных лиц:

• граждане, самоуправно занявшие жилое помещение (то есть не имеющие законных оснований для вселения);
• гражданин, которому предоставлено право владения и пользования жилым помещением в качестве опекуна (попечителя), приемного родителя, родителя-воспитателя детского дома семейного типа, в случае его отказа освободить жилое помещение после прекращения опеки (попечительства) и т.д.

В этих случаях право пользования жилым помещением прекращается на основании решения суда.

Источник: Статья 79 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-79

4. Выселение за неуплату жилищно-коммунальных услуг (статья 80 ЖК)

Статья 80 ЖК предусматривает специальное основание утраты права пользования — уклонение от внесения платы. Наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда и проживающие совместно с ним члены, бывшие члены его семьи, имеющие без уважительных причин задолженность в течение шести месяцев по плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением, возмещению расходов на электроэнергию, подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения (меньшего по площади и/или уступающего по потребительским качествам).

Особые гарантии предусмотрены для недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан: выселение допускается только с согласия органа опеки и попечительства.

Источник: Статья 80 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-80

5. Утрата права пользования жилым помещением социального пользования (статья 85 ЖК)

Статья 85 ЖК устанавливает, что в случае выезда нанимателя жилого помещения социального пользования на другое место жительства либо его смерти совершеннолетние члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, при условии обеспеченности их в данном населённом пункте другим жилым помещением общей площадью 15 кв. м и более (в городе Минске — 10 кв. м и более) на каждого члена семьи.

Это означает, что право пользования социальным жильём не сохраняется автоматически за совершеннолетними членами семьи после выбытия нанимателя — оно подлежит судебному прекращению.

Источник: Статья 85 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-85

6. Утрата права пользования арендным жильём (статья 86 ЖК)

Согласно статье 86 ЖК, наниматели арендного жилья подлежат выселению без предоставления других жилых помещений (если иное не установлено Кодексом) в случае:

• истечения срока действия договора найма арендного жилья (кроме случаев, когда договор подлежит заключению на новый срок);
• наличия без уважительных причин задолженности по внесению платы за пользование арендным жильём;
• нарушения правил пользования жилыми помещениями и иных оснований.

Источник: Статья 86 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-12#article-86

7. Права и обязанности членов, бывших членов семьи (статьи 58 и 139 ЖК)

Правовой статус членов и бывших членов семьи нанимателя (или собственника) имеет значение при определении момента утраты ими права пользования:

• Статья 58 ЖК — члены семьи нанимателя, которым предоставлено право владения и пользования жилым помещением, исполняют обязанности, вытекающие из договора найма. Порядок пользования может быть изменён письменным соглашением.
• Статья 139 ЖК — члены семьи собственника жилого помещения, проживающие совместно с ним и не имеющие доли в праве общей собственности, имеют право пользоваться жилым помещением наравне с собственником, если иное не установлено письменным соглашением.

Утрата статуса члена семьи (например, в результате развода) сама по себе не прекращает право пользования жилым помещением, однако может служить основанием для обращения в суд с требованием о выселении бывшего члена семьи при наличии соответствующих условий.

Источник: Статья 58 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-8#article-58
Источник: Статья 139 ЖК, URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-4#chapter-25#article-139

8. Общий порядок (процедура) признания утратившим право пользования

На основании изложенных норм процедура признания гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением в Республике Беларусь включает следующие этапы:

Резюме

В законодательстве Республики Беларусь признание гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением осуществляется преимущественно в судебном порядке. Основания утраты права прямо предусмотрены Жилищным кодексом и включают: выезд нанимателя и членов семьи на другое место жительства (ст. 62), длительную неуплату жилищно-коммунальных услуг (ст. 80), истечение срока договора найма (ст. 86), самоуправное занятие жилого помещения (ст. 79), выезд или смерть нанимателя социального жилья (ст. 85) и иные случаи. В зависимости от основания выселение может осуществляться как с предоставлением другого жилого помещения, так и без такового. Особая защита предусмотрена для недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан — их выселение допускается только с согласия органа опеки и попечительства.