Порядок проведения мониторинга состояния строительных конструкций в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь, является Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс).

Согласно статье 1 Кодекса, в нём используются основные термины и их определения, относящиеся к различным видам деятельности в сфере строительства, включая надзорные и контрольные функции за состоянием строительных конструкций.

Понятие мониторинга состояния строительных конструкций

Мониторинг состояния строительных конструкций представляет собой систему регулярных наблюдений и оценок технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений с целью обеспечения их безопасной эксплуатации, своевременного выявления дефектов и повреждений, а также предотвращения аварийных ситуаций.

Регулирование порядка проведения мониторинга

1. Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Кодекс устанавливает общие принципы осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (статья 2), среди которых:

• обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан;
• обеспечение надежности и долговечности объектов строительства;
• соблюдение требований технических нормативных правовых актов.

В соответствии с статьёй 8 Кодекса, нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность.

2. Компетенция государственных органов

Согласно статье 22 Кодекса, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь как специально уполномоченный государственный орган в пределах своей компетенции разрабатывает и реализует направления государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, включая нормативно-методическое обеспечение вопросов эксплуатации и мониторинга состояния строительных конструкций.

Согласно статье 25 Кодекса, структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов осуществляют государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на соответствующих территориях, включая контроль за соблюдением требований к эксплуатации объектов.

3. Технические нормативные правовые акты

Детальный порядок проведения мониторинга состояния строительных конструкций регламентируется техническими нормативными правовыми актами (ТНПА), к которым относятся:

• Технические кодексы установившейся практики (ТКП) — устанавливают процедуры, методы и периодичность проведения обследований и мониторинга;
• Государственные стандарты Республики Беларусь (СТБ) и межгосударственные стандарты (ГОСТ) — определяют требования к методам измерений, приборам и оборудованию;
• Строительные нормы Республики Беларусь (СНБ) — содержат требования к эксплуатационной надёжности строительных конструкций.

Общий порядок проведения мониторинга

На основе положений законодательства Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности порядок проведения мониторинга состояния строительных конструкций включает следующие этапы:

I. Подготовительный этап

1. Определение объекта мониторинга — установление перечня строительных конструкций, подлежащих мониторингу (несущие и ограждающие конструкции, фундаменты, перекрытия, кровли и т.д.).
2. Разработка программы мониторинга — составление плана наблюдений с указанием:
   • перечня контролируемых параметров (деформации, перемещения, трещины, коррозия и т.п.);
   • периодичности наблюдений;
   • методов и приборов контроля;
   • критериев оценки технического состояния.
3. Назначение исполнителя — мониторинг проводится квалифицированными специалистами (организациями), имеющими соответствующие полномочия и квалификацию.

II. Проведение наблюдений

1. Визуальный осмотр — выявление видимых дефектов, повреждений, трещин, следов коррозии, деформаций.
2. Инструментальные измерения — применение геодезических, неразрушающих и других методов контроля для определения фактических параметров состояния конструкций.
3. Фиксация результатов — документирование всех выявленных отклонений с фотографической фиксацией и составлением схем расположения дефектов.

III. Анализ результатов

1. Сравнение фактических параметров с проектными значениями и требованиями ТНПА.
2. Оценка степени опасности выявленных дефектов и повреждений для безопасности эксплуатации объекта.
3. Определение категории технического состояния конструкций (исправное, работоспособное, ограниченно работоспособное, аварийное).

IV. Принятие решений

1. Составление отчёта (акта) о результатах мониторинга с выводами и рекомендациями.
2. Разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков (ремонт, усиление, замена конструкций).
3. Информирование собственника (эксплуатирующей организации) и при необходимости — государственных органов о выявленных нарушениях.

Случаи обязательного проведения мониторинга

Мониторинг состояния строительных конструкций проводится:

• в процессе эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с установленной периодичностью;
• после аварий (пожаров, затоплений, сейсмических воздействий и иных чрезвычайных ситуаций);
• при выявлении признаков аварийного состояния конструкций (появление и развитие трещин, прогибы, наклоны и т.д.);
• при изменении условий эксплуатации (увеличение нагрузок, изменение функционального назначения);
• при проведении реконструкции, модернизации, капитального ремонта — для оценки текущего состояния конструкций перед началом работ;
• при консервации и расконсервации объектов незавершённого строительства (в соответствии со статьями 101–102 Кодекса).

Ответственность

Согласно статье 8 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, нарушение законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, в том числе невыполнение требований по проведению мониторинга и поддержанию безопасного технического состояния строительных конструкций, влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В случае причинения вреда жизни или здоровью физического лица либо имуществу юридического или физического лица вследствие нарушения требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, причинитель вреда обязан возместить такой вред в полном объёме.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — статьи 1, 2, 8, 21, 22, 25, 101, 102. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

Примечание: Детальные технические требования к проведению мониторинга состояния строительных конструкций (методики, периодичность, приборное обеспечение, оформление результатов) устанавливаются соответствующими техническими кодексами установившейся практики (ТКП) и иными ТНПА, утверждаемыми Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь. Для получения точной информации о конкретных ТКП, регулирующих порядок мониторинга, рекомендуется обратиться к актуальному перечню действующих ТНПА в области строительства на официальном сайте Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.