Каков порядок проведения родительских собраний и принятия юридически значимых решений на них

Порядок проведения родительских собраний и принятия юридически значимых решений на них в Республике Беларусь

Нормативно-правовая база

Вопросы проведения родительских собраний и участия родителей в управлении учреждениями образования регулируются следующими нормативными правовыми актами Республики Беларусь:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании);
2. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 29 августа 2022 г. № 290 «О педагогическом совете и родительском комитете учреждения общего среднего образования» (далее — Постановление № 290), которым утверждены Положение о педагогическом совете и Положение о родительском комитете учреждения общего среднего образования;
3. Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь;
4. Инструктивно-методические письма Министерства образования Республики Беларусь.

1. Управление учреждением образования и роль родителей

Согласно статье 24 Кодекса об образовании, управление учреждением образования осуществляется в соответствии с Кодексом, положением о соответствующем типе и (или) виде учреждения образования, иными актами законодательства, уставом учреждения образования и строится на сочетании принципов единоначалия и самоуправления.

Непосредственное руководство учреждением образования осуществляет его руководитель (директор, заведующий и т. д.).

Органами самоуправления в учреждении образования могут выступать:

• Совет учреждения образования;
• Попечительский совет;
• Родительский комитет;
• Иные органы, предусмотренные уставом учреждения.

2. Родительские собрания: понятие и назначение

Родительские собрания — это форма взаимодействия учреждения образования с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. Они проводятся с целью:

• информирования родителей об итогах учебно-воспитательного процесса;
• обсуждения вопросов воспитания, обучения и развития детей;
• согласования совместных действий семьи и школы;
• избрания представителей в родительский комитет учреждения образования.

Родительские собрания не являются самостоятельными органами управления учреждением образования и не обладают полномочиями по принятию юридически значимых решений, затрагивающих права и законные интересы обучающихся, если иное прямо не предусмотрено законодательством или уставом учреждения.

3. Родительский комитет как орган самоуправления

В соответствии с Положением о родительском комитете учреждения общего среднего образования, утверждённым Постановлением Министерства образования от 29 августа 2022 г. № 290, родительский комитет является органом самоуправления учреждения общего среднего образования.

Родительский комитет:

• избирается на родительских собраниях (по классам и/или общешкольном родительском собрании);
• содействует учреждению образования в организации образовательного процесса, развитии материально-технической базы, проведении воспитательных мероприятий;
• вносит предложения руководителю учреждения образования по вопросам совершенствования образовательного процесса;
• участвует в обсуждении вопросов, отнесённых к его компетенции законодательством и уставом учреждения.

Важно: решения родительского комитета носят, как правило, рекомендательный характер и не имеют прямой юридической силы, обязательной для учреждения образования или третьих лиц. Окончательные юридически значимые решения принимаются руководителем учреждения образования, педагогическим советом, советом учреждения образования или иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством.

4. Порядок проведения родительских собраний

Порядок проведения родительских собраний регламентируется уставом учреждения образования, а также локальными нормативными актами (в частности, соответствующими положениями, утверждаемыми руководителем учреждения). Общий порядок включает:

5. Принятие юридически значимых решений

Ключевой вывод: родительские собрания как таковые не принимают юридически значимых решений в строгом смысле. Юридически значимые решения в сфере образования принимаются следующими субъектами:

1. Руководитель учреждения образования — в рамках единоначалия (например, о переводе обучающегося, о поощрении или дисциплинарном взыскании, о направлении представления в комиссию по делам несовершеннолетних и т. д.);

2. Педагогический совет учреждения образования — по вопросам, отнесённым к его компетенции (например, о переводе обучающихся в следующий класс, об оставлении на повторный год обучения, о выдаче документа об образовании и т. д.);

3. Совет учреждения образования — если он предусмотрен уставом, по вопросам, отнесённым к его компетенции;

4. Родительский комитет — по вопросам, отнесённым к его компетенции Положением и уставом (носит, как правило, рекомендательный характер);

5. Уполномоченные государственные органы — в случаях, предусмотренных законом (например, решение комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребёнка — статья 851 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье; решение суда о лишении родительских прав — статья 80 Кодекса о браке и семье).

6. Права родителей при раздельном проживании

Особое внимание следует уделить ситуации, когда родители ребёнка проживают раздельно. Согласно статье 76 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей, в том числе и в случае расторжения брака. Это означает, что оба родителя имеют право:

• получать информацию о ходе и результатах образовательного процесса;
• участвовать в родительских собраниях;
• быть избранными в родительский комитет;
• принимать участие в обсуждении вопросов воспитания и обучения ребёнка.

Учреждение образования не вправе отказать отдельно проживающему родителю в предоставлении информации об успеваемости и поведении ребёнка, а также в участии в родительских собраниях, если иное не установлено решением суда.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З, статья 24 — etalonline.by;
2. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 29 августа 2022 г. № 290 «О педагогическом совете и родительском комитете учреждения общего среднего образования» — Национальный центр правовой информации;
3. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З, статьи 76, 80, 85, 851 — etalonline.by;
4. Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь — Министерство образования Республики Беларусь.

Резюме: Родительские собрания в Республике Беларусь являются формой взаимодействия учреждения образования с родителями, носят информационно-консультативный и организационный характер и не обладают полномочиями по самостоятельному принятию юридически значимых решений. Органом самоуправления, избираемым на родительских собраниях, является родительский комитет, решения которого носят преимущественно рекомендательный характер. Юридически значимые решения в сфере образования принимаются руководителем учреждения, педагогическим советом, советом учреждения образования или уполномоченными государственными органами в порядке, установленном законодательством.