Порядок проведения строительного контроля силами заказчика в Республике Беларусь

Правовая основа

Строительный контроль силами заказчика в Республике Беларусь осуществляется в форме технического надзора — это контроль заказчика (застройщика) за выполнением строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими данный порядок, являются:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (статья 124 «Технический надзор»);
2. Инструкция о порядке осуществления технического надзора, утверждённая Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.09.2024 № 102;
3. ТКП 45-1.03-162-2009 «Технический надзор в строительстве. Порядок проведения».

Кто осуществляет технический надзор

Согласно статье 124 Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:

Заказчик, застройщик или уполномоченные ими лица вправе осуществлять технический надзор за выполнением строительно-монтажных, пусконаладочных работ.

В зависимости от условий строительства заказчик (застройщик) может:

• осуществлять технический надзор самостоятельно (силами собственных квалифицированных специалистов);
• привлекать на договорной основе инженера (инженерную организацию).

Когда технический надзор обязателен

Осуществление технического надзора является обязанностью заказчика, застройщика при:

• строительстве объектов первого–четвёртого классов сложности;
• выполнении работ по текущему ремонту объекта, финансируемых за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов (в случаях, установленных законодательством).

Что включает в себя технический надзор

Согласно Инструкции о порядке осуществления технического надзора (Постановление Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102), технический надзор включает в себя:

1. Освидетельствование скрытых работ — проверка работ, которые будут скрыты последующими строительными процессами (например, армирование перед бетонированием, гидроизоляция перед засыпкой и т.д.);
2. Приёмку выполненных строительных работ — проверка соответствия выполненных работ проектной документации и требованиям технических нормативных правовых актов;
3. Промежуточную приёмку ответственных конструкций, оборудования, систем — приёмка конструкций и инженерных систем, от которых зависит устойчивость, прочность и эксплуатационная надёжность объекта.

Права заказчика при осуществлении технического надзора

Заказчик (застройщик) при осуществлении технического надзора имеет право:

• приостанавливать производство строительных работ в случае невыполнения подрядчиком указаний разработчика проектной документации и (или) указаний либо предписаний органов государственного строительного надзора по устранению выявленных дефектов и (или) нарушений, создающих угрозу деформации либо обрушения зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;
• запрашивать и получать от подрядчика необходимую документацию (исполнительную документацию, журналы работ, сертификаты на материалы и т.д.);
• указывать подрядчику на выявленные дефекты и нарушения и требовать их устранения;
• участвовать в приёмке работ на всех этапах строительства.

Порядок проведения

Технический надзор проводится в следующем порядке:

1. Подготовительный этап

• Назначение представителя (представителей) технического надзора со стороны заказчика;
• Ознакомление с проектной документацией, рабочими чертежами, сметами;
• Заключение договора (при привлечении инженерной организации).

2. Текущий контроль (в процессе строительства)

• Регулярный контроль за соблюдением технологии и качества работ;
• Освидетельствование скрытых работ с подписанием соответствующих актов;
• Контроль за применяемыми материалами, изделиями и конструкциями (наличие сертификатов, паспортов качества);
• Ведение журнала технического надзора.

3. Приёмка работ

• Промежуточная приёмка ответственных конструкций и оборудования;
• Приёмка выполненных работ с проверкой соответствия проекту и ТКП;
• Подписание актов приёмки работ.

4. Завершающий этап

• Участие в приёмке законченного строительством объекта;
• Проверка исполнительной документации;
• Участие в работе приёмочной комиссии.

Документальное оформление

В процессе технического надзора оформляются:

• Журнал технического надзора — ведётся в течение всего периода строительства;
• Акты освидетельствования скрытых работ — подписываются представителем технического надзора и подрядчика;
• Акты промежуточной приёмки ответственных конструкций;
• Акты приёмки выполненных работ;
• Предписания и замечания (при выявлении нарушений).

Ответственность

Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при строительстве влечёт административную ответственность по статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 20 базовых величин, на юридических лиц — до 200 базовых величин.

Источники

Примечание: Постановлением Минстройархитектуры от 13.09.2024 № 102 утверждена новая Инструкция о порядке осуществления технического надзора, которая пришла на смену ранее действовавшей Инструкции, утверждённой Постановлением от 04.08.2020 № 40. При применении норм законодательства рекомендуется руководствоваться наиболее актуальной редакцией указанных актов.