Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом

На основе найденных источников подготовлю развёрнутый ответ.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве с тяжёлым исходом в Республике Беларусь

Нормативно-правовая база

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок расследования несчастных случаев на производстве, является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым утверждены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Правила). Данные Правила были изложены в новой редакции Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2024 г. № 36.

Также регулирование осуществляется на уровне:

• Трудового кодекса Республики Беларусь (глава 16 — нормы об охране труда и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, статья 224);
• Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» (часть первая статьи 32 которого является основанием для принятия Правил);
• Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья 10.14), устанавливающего административную ответственность за нарушение правил расследования и учета несчастных случаев.

Понятие несчастного случая с тяжёлым исходом

Несчастный случай с тяжёлым исходом — это несчастный случай на производстве, повлёкший за собой тяжёлые последствия для здоровья потерпевшего (тяжёлое телесное повреждение). Классификация тяжести телесных повреждений определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Специальное расследование

В соответствии с Правилами, несчастные случаи с тяжёлым исходом подлежат специальному расследованию. Специальное расследование также проводится в случаях:

• групповых несчастных случаев (двух и более пострадавших);
• несчастных случаев со смертельным исходом;
• несчастных случаев, приведших к профессиональным заболеваниям.

Порядок проведения специального расследования

1. Немедленные действия нанимателя при несчастном случае

При наступлении несчастного случая с тяжёлым исходом наниматель обязан:

• немедленно организовать оказание первой помощи потерпевшему и при необходимости доставить его в организацию здравоохранения;
• обеспечить сохранность обстановки на месте происшествия до начала расследования (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц);
• немедленно сообщить о несчастном случае:
  • в территориальную структурную подразделение Департамента государственной инспекции труда (государственному инспектору труда);
  • в прокуратуру по месту происшествия;
  • в местный исполнительный и распорядительный орган;
  • в страховщику (Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах»);
  • в профсоюз (иной представительский орган работников);
  • вышестоящему органу (при его наличии).

2. Назначение комиссии по специальному расследованию

Специальное расследование проводится комиссией, которая формируется и возглавляется государственным инспектором труда территориального подразделения Департамента государственной инспекции труда.

В состав комиссии включаются:

• представитель нанимателя;
• представитель профсоюза (иного представительного органа работников);
• представитель страховщика (Белгосстраха);
• при необходимости — представители местного исполнительного и распорядительного органа, вышестоящего органа управления и др.

3. Сроки специального расследования

Специальное расследование должно быть проведено в срок не более 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае. В случае необходимости этот срок может быть продлён государственным инспектором труда.

4. Действия комиссии в ходе расследования

Комиссия в ходе специального расследования:

• осматривает место происшествия, составляет протокол осмотра;
• опрашивает потерпевших, свидетелей, должностных и иных лиц;
• запрашивает и изучает необходимые документы (приказы, инструкции по охране труда, медицинские документы, журналы регистрации инструктажей и т.д.);
• определяет причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• устанавливает, связан ли несчастный случай с производством;
• при необходимости привлекает специалистов и экспертов для проведения экспертиз.

5. Оформление результатов специального расследования

По результатам специального расследования оформляются:

• Акт специального расследования несчастного случая на производстве (форма Н-4 для несчастных случаев со смертельным исходом, форма Н-3 для иных несчастных случаев, отнесённых к производственным);
• Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-3) — на каждого пострадавшего;
• Протокол осмотра места происшествия;
• Протоколы опроса потерпевших, свидетелей, должностных лиц;
• Копии документов, на основании которых проводилось расследование.

Государственный инспектор труда в течение установленного срока расследования направляет материалы специального расследования нанимателю, потерпевшему (его представителю), в прокуратуру, в местный исполнительный и распорядительный орган, страховщику и иным заинтересованным органам.

6. Учёт несчастного случая

Наниматель обязан зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и учесть его в установленном порядке.

Ответственность за нарушение порядка расследования

В соответствии с статьёй 10.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут административную ответственность в виде штрафа.

Источники

1. Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённые Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (в новой редакции от 16 января 2024 г. № 36). URL: https://www.mintrud.gov.by/uploads/files/30.pdf
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь, статья 224. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900296#root#section-2#chapter-16#article-240
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, статья 10.14. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091#root#part-1#chapter-10#article-100
4. Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда», статья 32.
5. Постановление Министерства труда и социальной защиты и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 4 октября 2024 г. № 81/144 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». URL: https://minzdrav.gov.by/upload/lcfiles/постановление_МТС_МЗ_2024_81-144.pdf

Примечание: С 1 января 2026 года вступает в силу Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 ноября 2025 г. № 128 «О надзоре за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев», которым утверждена Инструкция о порядке осуществления надзора за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев. Данные изменения могут уточнить отдельные процедурные аспекты расследования.