Каков порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях?

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в Республике Беларусь

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях регламентируется Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. №92-З) и включает следующие основные стадии:

1. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению

ПИКоАП → Раздел III → Глава 11

Подготовка дела включает составление протокола об административном правонарушении и сбор необходимых материалов. Срок подготовки (ст. 11.1):

• Общий срок — не позднее 10 суток со дня начала административного процесса;
• По делам о таможенных, экологических и налоговых правонарушениях — не позднее 2 месяцев. Подготовка может быть приостановлена (ч. 2 ст. 11.1) в случаях:
• назначения экспертизы; - направления запроса в компетентные органы иностранных государств; - проведения действий по установлению лица, подлежащего привлечению к ответственности; - невозможности обеспечения участия физического лица; - заболевания или иных уважительных причин, препятствующих участию лица. Протокол об административном правонарушении (ст. 11.24) — основной процессуальный документ, фиксирующий факт совершения правонарушения. В нём указываются:
• дата и место составления; - сведения о лице, составившем протокол; - сведения о лице, в отношении которого ведётся процесс; - время, место и обстоятельства совершения правонарушения с указанием статьи КоАП; - сведения о потерпевших и свидетелях; - отметка о разъяснении прав и обязанностей; - перечень прилагающихся материалов. Окончание подготовки (ст. 11.23) оформляется:

1. составлением протокола об административном правонарушении;
2. либо прекращением дела при наличии оснований, предусмотренных ст. 9.6 ПИКоАП, при неустановлении лица в установленные сроки, либо при освобождении лица от ответственности. ---

2. Подготовка к рассмотрению дела (предварительная)

ПИКоАП → Раздел III → Глава 12 → Статья 12.1

Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, при подготовке к рассмотрению дела:

• устанавливают, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; - выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс; - истребуют необходимые дополнительные материалы; - извещают лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения. Возврат дела (ст. 12.3): при несоблюдении требований к содержанию протокола дело возвращается органу, ведущему административный процесс, в 5-дневный срок. Недостатки устраняются в течение 5 дней. ---

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении

ПИКоАП → Раздел III → Глава 12

Сроки рассмотрения (ст. 12.2):

• Общий срок — 15 дней со дня получения протокола и материалов дела;
• В отношении лица, подвергнутого административному задержанию — в день получения протокола и материалов дела. Рассмотрение может быть приостановлено (ч. 3 ст. 12.2):
• при назначении экспертизы;
• при утрате потерпевшим дееспособности — до назначения законного представителя;
• при невозможности участия лица по уважительным причинам;
• при невозможности обеспечения участия несовершеннолетнего законного представителя. #### Порядок рассмотрения (ст. 12.6):

1. Объявление состава коллегиального органа или представление судьи, должностного лица. 2. Объявление, какое дело подлежит рассмотрению. 3. Установление факта явки участников административного процесса. 4. Разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении, их прав и обязанностей. 5. Разъяснение права отвода. 6. Удаление свидетелей из помещения до начала дачи объяснений. 7. Оглашение протокола об административном правонарушении. 8. Разрешение ходатайств. 9. Установление порядка дачи объяснений и исследования доказательств. Исследование доказательств проводится в соответствии со ст. 11.7–11.21 ПИКоАП. При признании лицом своей вины, когда это не оспаривается и не вызывает сомнений, суд (орган) вправе ограничиться исследованием только тех доказательств, на которые укажут участники процесса (ч. 4 ст. 12.6). #### Обстоятельства, подлежащие выяснению (ст. 12.7):

• было ли совершено административное правонарушение; - виновно ли данное физическое лицо; - подлежит ли физическое лицо административной ответственности; - имеются ли смягчающие и отягчающие обстоятельства; - причинён ли вред; - подлежит ли юридическое лицо ответственности (если применимо); - иные обстоятельства, имеющие значение для решения по делу. ---

4. Вынесение постановления по делу

ПИКоАП → Раздел III → Глава 12 → Статьи 12.10, 12.11

Виды постановлений (ст. 12.11):

1. О наложении административного взыскания;
2. О наложении административного взыскания с прекращением дела в части;
3. О прекращении дела об административном правонарушении — выносится при наличии обстоятельств, исключающих процесс (ст. 9.6), либо при освобождении лица от ответственности. #### Структура постановления (ст. 12.10):

Постановление состоит из четырёх частей:

• Вводная — дата, место, наименование суда/органа, сведения о лице; - Описательная — описание правонарушения, признанного доказанным; - Мотивировочная — оценка доказательств, обоснование вида взыскания или прекращения дела; - Резолютивная — принятое решение, указание статьи КоАП, вид и размер взыскания, срок и порядок обжалования. #### Объявление и вручение постановления (ст. 12.12):

• Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. - Копия постановления вручается под расписку или высылается заказным письмом в течение 5 дней. ---

5. Обжалование постановления

ПИКоАП → Раздел III → Глава 13

Порядок обжалования (ст. 13.3):

Срок обжалования (ст. 13.5):

• 10 суток со дня объявления постановления;
• Лицом, отсутствовавшим при рассмотрении — 10 суток со дня получения копии;
• При наложении административного ареста или депортации — 5 суток со дня объявления. При пропуске срока по уважительным причинам возможно его восстановление (ст. 13.6). #### Решения по жалобе (ст. 13.15):

1. оставление постановления без изменения;
2. отмена постановления и направление дела на новое рассмотрение;
3. отмена постановления и прекращение дела;
4. отмена последнего постановления и оставление в силе ранее вынесенного;
5. изменение постановления (без усиления взыскания). ---

Ускоренный порядок ведения административного процесса

ПИКоАП → Раздел III → Глава 10 → Статья 10.1

Применяется в случаях:

• совершения правонарушения в ходе судебного разбирательства; - признания физическим лицом своей вины; - фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами; - освобождения от ответственности за административный проступок с вынесением предупреждения. При ускоренном порядке протокол об административном правонарушении не составляется. ---

Резюме: Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в Республике Беларусь включает пять основных стадий: (1) подготовка дела с составлением протокола, (2) предварительная подготовка к рассмотрению, (3) непосредственное рассмотрение дела с исследованием доказательств, (4) вынесение постановления и (5) стадия обжалования. Для каждого этапа установлены конкретные сроки и процессуальные требования, соблюдение которых является обязательным условием законности административного процесса. Источник: база данных правовых актов Республики Беларусь на основании ПИКоАП от 6 января 2021 г. №92-З.

Примечание: Настоящий ответ носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для получения квалифицированной юридической помощи рекомендуем обратиться к адвокату.