Порядок разработки и утверждения технических регламентов Евразийского экономического союза

1. Правовая основа

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) утверждён Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 48 (в редакции решений Совета ЕЭК от 28.05.2015 № 32, от 18.10.2016 № 147, от 22.01.2025 № 15). Данный акт принят в соответствии со статьёй 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

2. Общие положения

Технические регламенты ЕАЭС — это документы, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, процессам её разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Они принимаются с целью защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, а также для предотвращения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Технические регламенты ЕАЭС имеют прямое действие на территории всех государств-членов (Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики) и применяются независимо от национального законодательства государств-членов в сфере технического регулирования.

3. Этапы разработки и принятия технических регламентов ЕАЭС

3.1. Инициация разработки

Разработка технического регламента может быть инициирована любым государством-членом ЕАЭС. Инициатор направляет в Евразийскую экономическую комиссию (далее — ЕЭК) предложение о разработке технического регламента с обоснованием необходимости его принятия.

3.2. Разработка проекта

Проект технического регламента разрабатывается инициирующим государством (или группой государств-членов). В проекте должны быть определены:

• объекты технического регулирования и их идентификация;
• обязательные требования к безопасности объектов;
• формы и схемы подтверждения соответствия;
• перечень стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента;
• сроки введения в действие и переходные положения.

3.3. Публичное обсуждение

Проект технического регламента выносится на публичное обсуждение, которое проводится на официальном сайте ЕЭК. Срок публичного обсуждения составляет не менее 60 календарных дней. Заинтересованные лица (государства-члены, хозяйствующие субъекты, общественные организации) вправе направлять свои замечания и предложения.

3.4. Анализ замечаний и доработка

По итогам публичного обсуждения инициирующее государство составляет сводку отзывов по проекту (форма сводки утверждена Приложением № 3 к Порядку). Проект дорабатывается с учётом поступивших замечаний.

3.5. Внутригосударственное согласование

Доработанный проект направляется на внутригосударственное согласование в государствах-членах ЕАЭС. Каждое государство-член проводит согласование в соответствии с собственными национальными процедурами. В Республике Беларусь такое согласование осуществляется с участием уполномоченных органов в области технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия.

3.6. Рассмотрение в ЕЭК

После завершения процедур публичного обсуждения и внутригосударственного согласования проект технического регламента вносится на рассмотрение в Евразийскую экономическую комиссию. Проект рассматривается профильным структурным подразделением ЕЭК, после чего выносится на заседание Совета ЕЭК.

3.7. Принятие технического регламента

Технический регламент ЕАЭС принимается Решением Совета Евразийской экономической комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовали все государства-члены (консенсус).

3.8. Опубликование и вступление в силу

Принятый технический регламент опубликовывается на официальном сайте ЕАЭС. Дата вступления технического регламента в силу определяется самим решением о его принятии (как правило, устанавливается переходный период для адаптации хозяйствующих субъектов к новым требованиям).

4. Изменение и отмена технических регламентов

Изменения в технические регламенты ЕАЭС вносятся в том же порядке, что и их разработка и принятие:

• инициация предложения об изменении;
• разработка проекта изменений;
• публичное обсуждение;
• внутригосударственное согласование;
• принятие Решением Совета ЕЭК.

Отмена технического регламента также осуществляется Решением Совета ЕЭК по инициативе одного или нескольких государств-членов.

5. Применение в Республике Беларусь

В Республике Беларусь соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС является обязательным. Ответственность за нарушение этих требований предусмотрена национальным законодательством:

• Статья 24.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 06.01.2021 № 91-З) устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства об оценке соответствия техническим требованиям, в том числе установленных техническими регламентами Таможенного союза и ЕАЭС. В частности, выпуск продукции в обращение без прохождения процедур подтверждения соответствия влечёт наложение штрафа на юридическое лицо — до 100% от стоимости продукции (работ, услуг), а при невозможности её установления — до 500 базовых величин.

• Статья 24.8 КоАП устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, включая выпуск продукции в обращение без соблюдения обязательных требований технических регламентов.

6. Источники

URL источников:

• Решение Совета ЕЭК № 48: consultant.ru | alta.ru
• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: etalonline.by

Примечание: Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов ЕАЭС был обновлён Решением Совета ЕЭК от 22.01.2025 № 15, изменения вступили в силу 27 марта 2025 года. Данное обновление касается, в частности, особенностей разработки и принятия проектов технических регламентов, по которым до указанной даты были начаты или завершены процедуры внутригосударственного согласования либо завершены процедуры публичного обсуждения.