Каков порядок реставрации объектов историко-культурного наследия?

На основании проведённого анализа законодательства Республики Беларусь представляю изложение порядка реставрации объектов историко-культурного наследия.

ПОРЯДОК РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

I. Общие положения

Реставрация объектов историко-культурного наследия в Республике Беларусь представляет собой комплекс специальных работ, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование историко-культурных ценностей, и осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства в области культуры, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

II. Проектная документация — обязательное условие реставрации

Согласно статье 72 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. №289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — Кодекс об АГСД):

«Возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта, ремонтно-реставрационные работы осуществляются в установленном порядке на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утвержденной проектной документации, когда ее разработка является обязательной».

Таким образом, реставрационные работы в отношении объектов историко-культурного наследия могут проводиться исключительно на основании проектной документации, которая должна пройти полный цикл согласования и экспертизы.

III. Требования при приёмке объектов в эксплуатацию

Статья 105 Кодекса об АГСД устанавливает, что приёмка объектов в эксплуатацию производится при условии проведения в полном объёме предусмотренных проектной документацией мероприятий по:

• охране окружающей среды;
• рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов;
• защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• гражданской обороне;
• охране историко-культурного наследия.

IV. Охранные обязательства и компетенция Министерства культуры

В соответствии с действующим законодательством в области охраны историко-культурного наследия для каждой материальной историко-культурной ценности Министерством культуры Республики Беларусь определяются:

• индивидуальные условия содержания и использования объекта;
• порядок выполнения работ на объекте;
• иные ограничения деятельности владельцев (собственников) или пользователей;
• требования по обеспечению сохранности объекта.

Указанные требования фиксируются в охранном обязательстве, форма которого устанавливается нормативными правовыми актами. Данное обязательство является юридически значимым документом, определяющим рамки допустимого вмешательства в объект историко-культурной ценности.

V. Особенности уголовно-правовой охраны

Следует иметь в виду, что законодательство предусматривает ответственность за противоправные действия в отношении историко-культурных ценностей:

1. Статья 346 Уголовного кодекса Республики Беларусь — предусматривает наказание за надругательство над историко-культурными ценностями (общественные работы, штраф или арест; в отношении особо ценных объектов — более строгое наказание).

2. Статья 230 Уголовного кодекса Республики Беларусь — устанавливает ответственность за умышленное невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей (штраф, ограничение свободы на срок от трёх до пяти лет или лишение свободы на срок до семи лет).

ВЫВОДЫ

Порядок реставрации объектов историко-культурного наследия в Республике Беларусь строится на следующих принципиальных основаниях:

1. Обязательность проектной документации — реставрационные работы проводятся на основании проекта, прошедшего госстройэкспертизу и утверждённого в установленном порядке.
2. Специальные условия содержания — для каждого объекта Министерством культуры устанавливаются индивидуальные охранные обязательства.
3. Комплексная оценка при приёмке — при вводе объекта в эксплуатацию проверяется выполнение мероприятий по охране историко-культурного наследия.
4. Уголовно-правовая охрана — нарушение порядка работ с объектами историко-культурного наследия влечёт уголовную ответственность.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З, статьи 72, 105 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З, статьи 230, 346 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900275
• Памятка о требованиях законодательства по охране историко-культурного наследия (утверждена в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о культуре) — https://berestovitsa.gov.by/