Каков порядок сноса самовольно возведенных построек на придомовой территории

Порядок сноса самовольно возведённых построек на придомовой территории в Республике Беларусь

1. Понятие самовольного строительства

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. № 218-З), самовольное строительство — это деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства, его части, если она осуществлена:

• на самовольно занятом земельном участке;
• на самовольно занятой части земельного участка (в случае нарушения границы земельного участка);
• на земельном участке, используемом не по целевому назначению;
• на земельном участке, предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда это обязательно, и (или) с нарушением установленной очередности;
• без получения требуемых в соответствии с законодательством разрешительных документов;
• с нарушением строительных норм и правил, градостроительных регламентов и иных обязательных требований технических нормативных правовых актов.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 223 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218#root#section-2#chapter-15#article-241

2. Правовой статус придомовой территории

Придомовая территория многоквартирного жилого дома является общим имуществом собственников жилых и нежилых помещений этого дома. В соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. № 428-З), уполномоченное лицо и организация собственников обязаны поддерживать и восстанавливать санитарное и техническое состояние придомовой территории, в том числе принимать меры по устранению нарушений и приведению территории в соответствие с обязательными требованиями технических нормативных правовых актов.

Возведение построек на придомовой территории без соответствующих разрешений и согласований образует состав самовольного строительства, поскольку земельный участок придомовой территории не может быть занят отдельным лицом без правовых оснований.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 32 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-6#article-32

3. Правовые последствия самовольного строительства

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает право собственности на возведённый объект. Последствия самовольного строительства определяются по следующим направлениям:

3.1. Снос самовольной постройки

Самовольная постройка подлежит сносу лицом, осуществившим самовольное строительство, либо за его счёт, если:

• постройка возведена на земельном участке, не принадлежащем лицу на праве собственности или ином законном основании;
• постройка не соответствует обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
• сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

3.2. Признание права на самовольную постройку (исключения из сноса)

Самовольная постройка не подлежит сносу, если судом (в случаях, предусмотренных законодательством) будет установлено, что:

• земельный участок, на котором возведена постройка, принадлежит лицу на законном основании;
• постройка соответствует обязательным требованиям технических нормативных правовых актов;
• сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В таком случае суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим строительство, либо за собственником земельного участка.

3.3. Материалы снесённой постройки

Согласно статье 235 Гражданского кодекса Республики Беларусь, материалы, из которых возведена самовольная постройка, подлежащая сносу, признаются бесхозяйными по основаниям, предусмотренным статьёй 223, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 235 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218#root#section-2#chapter-15#article-246#point-748

4. Процедура принятия решений о сносе самовольных построек

Процедура принятия решений по самовольным постройкам регламентируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2007 г. № 1802 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам».

Данная процедура предусматривает следующие основные этапы:

1. Выявление самовольной постройки (органами государственного строительного надзора, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда, и иными уполномоченными лицами).

2. Обследование и фиксация факта самовольного строительства с составлением соответствующего акта.

3. Принятие решения местным исполнительным и распорядительным органом (районным, городским исполнительным комитетом, местной администрацией района в городе) о:

   • сносе самовольной постройки;
   • либо отказе в сносе с возможностью признания права собственности в судебном порядке.

4. Направление предписания лицу, осуществившему самовольное строительство, о сносе постройки в установленный срок.

5. При неисполнении предписания — снос постройки осуществляется за счёт лица, осуществившего самовольное строительство, с последующим взысканием затрат в судебном порядке.

Источник: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2007 г. № 1802 — URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C20701802

5. Роль организаций собственников и эксплуатирующих организаций

Применительно к придомовой территории многоквартирного жилого дома следует учитывать следующие обязанности:

• Организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, обязана при выявлении нарушений (в том числе самовольно возведённых построек) в ходе проведения общих осмотров жилого дома в течение пяти рабочих дней уведомить уполномоченное лицо или организацию собственников для принятия соответствующих мер (ст. 32 Жилищного кодекса Республики Беларусь).

• Уполномоченное лицо, организация собственников обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений и приведению придомовой территории в соответствие с обязательными требованиями технических нормативных правовых актов.

• Устранение нарушений (в том числе снос самовольных построек) осуществляется в течение одного месяца после выявления либо получения уведомления о выявлении этих нарушений.

• Плата за текущий ремонт, проведённый в целях устранения повреждений, вносится собственниками жилых и (или) нежилых помещений соразмерно общей площади принадлежащих им и (или) занимаемых помещений, если лицо, виновное в причинении ущерба, не установлено.

Источник: Жилищный кодекс Республики Беларусь, ст. 32 — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=hk1200428#root#section-1#chapter-6#article-32

6. Судебный порядок

Если лицо, осуществившее самовольное строительство, отказывается добровольно снести постройку, решение вопроса о сносе осуществляется в судебном порядке:

• Местный исполнительный и распорядительный орган либо иной уполномоченный орган обращается в суд с иском о сносе самовольной постройки.
• Суд рассматривает дело по существу и выносит решение о сносе либо об отказе в сносе (с возможным признанием права собственности при наличии законных оснований).
• Решение суда о сносе подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Резюме

Вывод: Самовольно возведённые постройки на придомовой территории многоквартирного жилого дома подлежат сносу лицом, осуществившим самовольное строительство, либо за его счёт. Решение о сносе принимается местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном Постановлением Совета Министров № 1802, с возможностью судебного обжалования. При выявлении нарушений организация, эксплуатирующая жилищный фонд, обязана уведомить организацию собственников в течение пяти рабочих дней, а устранение нарушений должно быть произведено в течение одного месяца.