Каков порядок согласования проекта с органами государственного пожарного надзора

На основе проведённого анализа законодательства Республики Беларусь я подготовил следующий ответ.

Порядок согласования проекта с органами государственного пожарного надзора в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопросы согласования проектной документации с органами государственного пожарного надзора регулируются комплексом нормативных правовых актов Республики Беларусь, основу которых составляют:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс о градостроительной деятельности);
• Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности»;
• технические нормативные правовые акты (ТКП), устанавливающие требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве;
• иные акты законодательства, принимаемые в развитие указанных документов.

2. Органы государственного пожарного надзора

Государственный пожарный надзор в Республике Беларусь осуществляется органами Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Согласно статье 23 Кодекса о градостроительной деятельности, республиканские органы государственного управления вправе вносить в Министерство архитектуры и строительства предложения об установлении в строительных нормах и правилах требований и правил по пожарной безопасности объектов строительства.

«Республиканские органы государственного управления вправе вносить в Министерство архитектуры и строительства предложения об установлении в строительных нормах и правилах требований и правил по механической прочности и устойчивости объекта, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной, энергетической безопасности...» — Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 23

3. Согласование на стадии проектирования

Проектная документация на объекты строительства разрабатывается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. В зависимости от класса сложности объекта и его функционального назначения, проектная документация подлежит:

• государственной экспертизе (для объектов, подлежащих обязательной государственной экспертизе в соответствии с законодательством), в рамках которой проверяется соответствие проектных решений требованиям пожарной безопасности;
• согласованию с органами государственного пожарного надзора МЧС — в случаях, предусмотренных законодательством, когда проектная документация содержит отступления от нормативных требований пожарной безопасности либо когда объект относится к категориям, для которых такое согласование является обязательным.

Согласование (экспертиза) проектных решений по пожарной безопасности может осуществляться:

1. В рамках комплексной государственной экспертизы проектной документации — когда орган государственного пожарного надзора участвует в экспертизе как профильный специалист (эксперт) и выдаёт соответствующее заключение по разделу проекта, связанному с обеспечением пожарной безопасности.

2. В виде отдельного согласования — когда разработчик проекта направляет в орган государственного пожарного надзора соответствующие разделы проектной документации для получения заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности. Это может потребоваться для объектов повышенной пожарной опасности, объектов с массовым пребыванием людей, а также при использовании нестандартных (инновационных) проектных решений.

4. Проверка соответствия при приёмке объекта в эксплуатацию

Согласно статье 112 Кодекса о градостроительной деятельности, при приёмке объектов в эксплуатацию заключения выдают государственные органы (их структурные подразделения) и государственные организации, в число которых входят органы государственного пожарного надзора МЧС.

Статья 112. Государственные органы (их структурные подразделения), государственные организации, выдающие заключения при приемке объектов в эксплуатацию — Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 112

Согласно статье 113 того же Кодекса, соответствие принимаемых в эксплуатацию объектов требованиям пожарной безопасности (за исключением определённых категорий объектов, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия) подтверждается заключениями органов государственного пожарного надзора.

5. Общий алгоритм согласования

Таким образом, общий порядок взаимодействия с органами государственного пожарного надзора при реализации строительного проекта включает следующие этапы:

6. Государственный строительный надзор

В процессе строительства органы государственного строительного надзора (ст. 122 Кодекса о градостроительной деятельности) осуществляют надзор за соблюдением участниками строительной деятельности установленного порядка строительства, требований технических нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе в части пожарной безопасности.

«Главной задачей органов государственного строительного надзора является надзор за соблюдением участниками строительной деятельности установленного порядка строительства, требований технических нормативных правовых актов и проектной документации в целях обеспечения безопасности и эксплуатационной надежности объектов...» — Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 122

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 23, 112, 113, 122 — etalonline.by
2. Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-XII «О пожарной безопасности» (базовый закон в области пожарной безопасности).

⚠️ Примечание: Детальный порядок согласования конкретных разделов проектной документации с органами государственного пожарного надзора (перечень документов, сроки рассмотрения, размер платы и т.д.) устанавливается подзаконными нормативными правовыми актами — постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, нормативными актами МЧС и техническими кодексами установившейся практики (ТКП). Для получения исчерпывающей информации по конкретному объекту рекомендуется обратиться к действующим ТНПА в области пожарной безопасности и в территориальный орган МЧС по месту нахождения объекта.