Порядок согласования проектной документации с органами архитектурного надзора в Республике Беларусь

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок согласования проектной документации, является Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс), пришедший на смену ранее действовавшему Закону Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З.

Ключевыми подзаконными актами, детализирующими порядок согласования, выступают:

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476 «О разработке, согласовании и утверждении градостроительных проектов, проектной документации» (с последующими изменениями, включая изменения от 23 октября 2023 г.);
2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 791 «О государственной строительной экспертизе градостроительных проектов, проектной документации» (с последующими изменениями).

Общая схема порядка согласования

1. Разработка предпроектной (предынвестиционной) документации

Согласно статье 12 Кодекса, разработка градостроительных проектов, предпроектной (предынвестиционной) и проектной документации должна осуществляться с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, технических нормативных правовых актов, градостроительных регламентов и иных установленных требований.

До разработки проектной документации на возведение, реконструкцию и реставрацию объектов, относимых к первому–четвёртому классам сложности, разрабатывается предпроектная (предынвестиционная) документация, которая подлежит согласованию с соответствующими органами.

2. Разработка проектной документации

Проектная документация разрабатывается на основании утверждённой предпроектной документации (для соответствующих классов сложности объектов) и должна соответствовать:

• градостроительному проекту детального планирования (при его наличии);
• архитектурно-планировочному заданию, выдаваемому органом архитектуры и градостроительства;
• техническому заданию заказчика;
• требованиям технических нормативных правовых актов.

3. Согласование с органами архитектуры и градостроительства

Орган архитектуры и градостроительства (местный исполнительный и распорядительный орган или подчинённое ему структурное подразделение) осуществляет согласование проектной документации в части соответствия:

• градостроительным регламентам;
• градостроительным проектам общего и детального планирования;
• архитектурно-планировочному заданию;
• требованиям благоустройства и эстетического облика территории.

4. Государственная строительная экспертиза (госстройэкспертиза)

Проектная документация подлежит государственной строительной экспертизе (госстройэкспертизе), проводимой в соответствии с Постановлением Совмина № 791. Как следует из статьи 60 Кодекса, заключение госстройэкспертизы является обязательным документом для утверждения градостроительных проектов и проектной документации.

Госстройэкспертиза проводится в целях проверки соответствия проектной документации:

• требованиям технических нормативных правовых актов;
• заданиям на проектирование;
• исходным данным на проектирование;
• требованиям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Важно: Действие утверждённого градостроительного проекта приостанавливается в случае приостановления действия заключения госстройэкспертизы до возобновления его действия (статья 60, пункт 7 Кодекса).

5. Согласование с иными уполномоченными органами

В зависимости от характеристик объекта проектная документация может также подлежать согласованию с:

• органами государственного пожарного надзора (МЧС);
• органами санитарного надзора;
• органами экологического контроля (в части оценки воздействия на окружающую среду);
• иными государственными органами в случаях, предусмотренных законодательством.

Например, согласно статье 42 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, проектная документация на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы подлежит государственной экологической экспертизе.

6. Утверждение проектной документации

После прохождения всех согласований и получения положительного заключения госстройэкспертизы проектная документация утверждается заказчиком (застройщиком) в порядке, установленном Постановлением Совмина № 1476.

Сводная схема процедуры

Этап 1 → Разработка предпроектной документации
            ↓
Этап 2 → Получение архитектурно-планировочного задания
            ↓
Этап 3 → Разработка проектной документации
            ↓
Этап 4 → Согласование с органом архитектуры и градостроительства
            ↓
Этап 5 → Согласование с иными уполномоченными органами
         (пожарный надзор, санитарный надзор, экологический контроль и др.)
            ↓
Этап 6 → Государственная строительная экспертиза (госстройэкспертиза)
            ↓
Этап 7 → Утверждение проектной документации заказчиком

Источники

Примечание: Законодательство в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности было существенно обновлено с принятием Кодекса 2023 года (№ 289-З), который заменил ранее действовавший Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З. В дальнейшем Кодекс неоднократно изменялся, в том числе Законом от 28 июня 2024 г. № 15-З и Законом от 15 апреля 2026 г. № 139-З. Для получения актуального полного текста конкретных статей Кодекса и подзаконных актов рекомендуется обращаться к официальным источникам: etalonline.by и pravo.by.