Каков порядок согласования трассы инженерных коммуникаций с балансодержателями сетей

На основании проведённого анализа законодательства Республики Беларусь, в частности положений Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З (далее — Кодекс об АГСД), а также связанных с ним нормативных правовых актов, сформулирую следующий ответ.

Порядок согласования трассы инженерных коммуникаций с балансодержателями сетей в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос согласования трасс инженерных коммуникаций с балансодержателями (владельцами) существующих сетей регулируется комплексом нормативных правовых актов, центральное место среди которых занимает Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З. Данный Кодекс устанавливает общие принципы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, включая обеспечение равных прав субъектов деятельности, всесторонний учёт государственных, общественных и частных интересов (статья 2 Кодекса об АГСД), а также ответственность за нарушение законодательства в данной сфере (статья 8 Кодекса об АГСД).

Кроме того, нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры влечёт административную ответственность по статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З.

2. Общий порядок согласования

Согласование трассы инженерных коммуникаций с балансодержателями сетей осуществляется в рамках следующих этапов:

Этап 1. Получение технических условий

До начала проектирования трасс инженерных коммуникаций заказчик (застройщик) обязан получить технические условия на проектирование и строительство инженерных сетей у организаций — балансодержателей существующих инженерных коммуникаций (электросетей, тепловых сетей, водопровода, канализации, газоснабжения, связи и т.д.).

Технические условия представляют собой документ, содержащий требования к:

• точкам подключения (присоединения) к существующим сетям;
• параметрам подключаемых нагрузок;
• трассировке (направлению прокладки) инженерных коммуникаций;
• способам прокладки (подземный, надземный);
• условиям пересечения и параллельной прокладки с существующими сетями;
• требованиям по защите существующих сетей от повреждений.

Этап 2. Согласование проектной документации

При разработке проектной документации проектировщик определяет трассу инженерных коммуникаций с учётом полученных технических условий. Разработанная трасса подлежит согласованию с балансодержателями существующих инженерных сетей, по территории (в зоне влияния) которых проходит проектируемая трасса.

Согласование оформляется в виде штампа и подписи уполномоченного должностного лица балансодержателя на соответствующих чертежах (листах) проектной документации либо отдельным письмом (заключением) балансодержателя.

Балансодержатель при согласовании проверяет:

• соответствие проектных решений выданным техническим условиям;
• соблюдение нормативных расстояний (зон санитарной охраны, охранных зон инженерных сетей);
• условия пересечения проектируемых коммуникаций с существующими сетями;
• возможность совместной прокладки коммуникаций в общих коллекторах, траншеях;
• обеспечение доступа для обслуживания существующих сетей.

Этап 3. Согласование с иными уполномоченными органами

В зависимости от условий прокладки трассы инженерных коммуникаций может также требоваться согласование с:

• местными исполнительными и распорядительными органами (решение вопросов землеотвода, размещения объектов инженерной инфраструктуры);
• организациями, эксплуатирующими автомобильные и железные дороги — при пересечении трассой дорожной инфраструктуры;
• организациями водно-канализационного хозяйства — при пересечении водоохранных зон и прибрежных полос;
• органами по регулированию использования воздушного пространства — при устройстве высотных сооружений вблизи аэродромов;
• иными заинтересованными организациями в соответствии с законодательством.

3. Особенности согласования при пересечении существующих сетей

При пересечении проектируемой трассой инженерных коммуникаций существующих сетей балансодержатель согласовывает:

• способ пересечения (надземный, подземный, в футляре, в защитной трубе);
• расстояния по вертикали и горизонтали между пересекающимися коммуникациями в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов (ТКП, СНБ, ГОСТ);
• мероприятия по защите существующих сетей от повреждений в процессе производства строительно-монтажных работ;
• условия производства работ в охранной зоне существующих коммуникаций (в том числе необходимость получения нарядов-допусков, присутствия представителя балансодержателя при производстве работ).

4. Сроки согласования

Сроки согласования трассы инженерных коммуникаций с балансодержателями сетей устанавливаются:

• в технических условиях — срок их действия (как правило, не менее 2 лет с момента выдачи);
• в нормативных правовых актах, регулирующих порядок согласования проектной документации (как правило, балансодержатель обязан рассмотреть представленную документацию и дать согласование либо мотивированный отказ в срок, не превышающий установленного нормативными актами периода — обычно от 10 до 15 рабочих дней).

5. Производство строительно-монтажных работ в охранных зонах

После согласования трассы и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ строительная организация обязана:

• не позднее чем за 3 рабочих дня до начала работ уведомить балансодержателя существующих инженерных сетей о начале производства работ в охранной зоне;
• пригласить представителя балансодержателя для определения точного местоположения существующих подземных коммуникаций и их обозначения на местности;
• обеспечить выполнение работ в присутствии представителя балансодержателя при необходимости;
• соблюдать требования технических нормативных правовых актов по безопасному производству работ в охранных зонах инженерных коммуникаций.

6. Ответственность за нарушение порядка согласования

Нарушение установленного порядка согласования трассы инженерных коммуникаций с балансодержателями сетей может повлечь:

• административную ответственность по статье 22.3 КоАП Республики Беларусь (штраф в размере от 4 до 20 базовых величин для физического лица, от 10 до 50 БВ для индивидуального предпринимателя, от 20 до 100 БВ для юридического лица);
• гражданско-правовую ответственность за причинение вреда существующим инженерным сетям (возмещение ущерба в полном объёме);
• признание строительства самовольным в соответствии со статьёй 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, если строительство осуществлено без получения необходимых согласований.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. №289-З — статьи 2, 8, 27 и иные положения, регулирующие порядок проектирования и строительства объектов инженерной инфраструктуры. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289

2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З, статья 22.3 — ответственность за нарушение требований законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK2100091

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, статья 223 — самовольное строительство и его последствия. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800218

Примечание: Детальный порядок согласования трасс инженерных коммуникаций с конкретными балансодержателями сетей (электросетевыми, тепловыми, газораспределительными, водоканальными и иными организациями) устанавливается соответствующими техническими нормативными правовыми актами (ТКП, СНБ, инструкциями), а также локальными регламентами балансодержателей. Рекомендуется запрашивать актуальные технические условия и требования к согласованию непосредственно у соответствующих балансодержателей инженерных сетей на момент проектирования.