Каков порядок создания и деятельности научно-производственных объединений

На основе проведённого исследования законодательства Республики Беларусь, вот подробный юридический ответ о порядке создания и деятельности научно-производственных объединений.

Порядок создания и деятельности научно-производственных объединений в Республике Беларусь

1. Правовая природа научно-производственного объединения

В соответствии со статьёй 123-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З, научно-производственное объединение (НПО) является одним из видов государственного объединения наряду с концернами, производственными и иными объединениями.

«Государственным объединением (концерном, производственным, научно-производственным или иным объединением) признаётся объединение государственных юридических лиц, государственных и иных юридических лиц, а также государственных и иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, создаваемое по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления».

(Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 123-1 — zakony-by.com)

2. Порядок создания НПО

Создание научно-производственного объединения осуществляется в следующем порядке:

а) Решение о создании

Решение о создании государственного объединения принимается:

• Президентом Республики Беларусь;
• Правительством Республики Беларусь (Советом Министров);
• по поручению (разрешению) Президента или Правительства — республиканскими органами государственного управления;
• органами местного управления и самоуправления (в случаях, предусмотренных законодательством).

б) Отраслевой принцип

Государственное объединение создаётся, как правило, по отраслевому принципу в целях:

• осуществления общего руководства деятельностью входящих в объединение организаций;
• общего управления деятельностью участников;
• координации деятельности участников;
• представления интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав объединения.

в) Государственная регистрация

В соответствии со статьёй 47 Гражданского кодекса Республики Беларусь, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательными актами. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 47 — etalonline.by)

3. Участники научно-производственного объединения

Согласно статье 123-2 Гражданского кодекса Республики Беларусь:

• В состав государственного объединения могут входить государственные унитарные предприятия и (или) государственные учреждения — по решению государственного органа (должностного лица), принявшего решение о создании объединения, или уполномоченного им органа.
• Иные организации и индивидуальные предприниматели могут входить в состав объединения добровольно на условиях и в порядке, определённых уставом государственного объединения.
• Решение о возможности вхождения в состав государственного объединения индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц принимается государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о создании объединения, или уполномоченным им органом.

(Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 123-2 — avcd.by)

4. Устав государственного объединения

В соответствии со статьёй 123-4 Гражданского кодекса Республики Беларусь:

1. Устав государственного объединения утверждается государственным органом (должностным лицом), принявшим решение о его создании, либо уполномоченным им органом, и является учредительным документом этого объединения.
2. В уставе должны быть определены порядок и источники формирования имущества государственного объединения.
3. В уставе государственного объединения, являющегося коммерческой организацией, помимо общих сведений (предусмотренных п. 2 ст. 48 ГК) и сведений об имуществе, должны содержаться сведения о предмете деятельности государственного объединения.

(Источник: Гражданский кодекс Республики Беларусь, ст. 123-4 — zakony-by.com)

5. Правовая основа деятельности НПО

Деятельность научно-производственных объединений регулируется следующими нормативными правовыми актами:

(Источники: pravo.levonevsky.org, levonevski.net)

6. Примеры создания НПО в Республике Беларусь

На практике научно-производственные объединения создаются индивидуальными актами высших органов государственной власти:

• НПО «Интеграл» — первое НПО в БССР, организованное в 1971 г. в составе 4 предприятий (стало моделью для последующих НПО).
• Белорусское республиканское научно-производственное объединение порошковой металлургии — устав утверждён постановлением Совета Министров.
• Белорусское республиканское научно-производственное объединение машиностроения и межотраслевых производств «Комплекс» — устав утверждён постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.09.1992 № 561.
• Научно-практические центры НАН Беларуси — созданы Указом Президента Республики Беларусь от 01.11.2007 № 554 в форме государственных научно-производственных объединений.

(Источники: elib.bsu.by, levonevski.net, pravo.levonevsky.org)

7. Особенности НПО как особого вида государственных объединений

Как отмечается в правовой доктрине (статья А.И. Сидоровича, Белорусский государственный университет), специфика НПО заключается в следующем:

• НПО объединяют научную и производственную деятельность в единой организационной структуре, что позволяет усилить связь науки с производством;
• НПО повышают эффективность научно-исследовательских разработок и ускоряют их внедрение в производство;
• Правовое регулирование НПО после распада СССР характеризовалось утратой единой правовой основы (Положение о научно-производственных объединениях, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г., утратило силу), и в настоящее время создание и деятельность НПО регулируется преимущественно нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь и индивидуальными актами о создании конкретных объединений.

Вывод

Научно-производственное объединение в Республике Беларусь — это разновидность государственного объединения, создаваемая по решению Президента Республики Беларусь или Правительства (а также по их поручению — республиканскими органами государственного управления, либо по решению органов местного управления и самоуправления) в целях объединения научной и производственной деятельности. Создание НПО осуществляется в порядке, установленном статьями 123-1 — 123-4 Гражданского кодекса Республики Беларусь, с обязательной государственной регистрацией и утверждением устава. В состав НПО могут входить как государственные унитарные предприятия и учреждения, так и иные организации и индивидуальные предприниматели на добровольной основе. Деятельность конкретных НПО определяется их уставами, утверждаемыми соответствующими государственными органами.