Каков порядок установления факта нахождения ребенка на иждивении умершего кормильца для получения пенсии по случаю потери кормильца

Порядок установления факта нахождения ребенка на иждивении умершего кормильца для получения пенсии по случаю потери кормильца

1. Правовое регулирование

Вопросы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в Республике Беларусь регулируются Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1594-XII «О пенсионном обеспечении», а процессуальный порядок установления факта нахождения на иждивении — Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З.

2. Презумпция иждивения несовершеннолетних детей

Согласно законодательству о пенсионном обеспечении, несовершеннолетние дети умершего кормильца считаются состоявшими на его иждивении по умолчанию — презумпция иждивения. Это означает, что для детей в возрасте до 18 лет факт нахождения на иждивении не требует специального доказывания и устанавливается автоматически на основании свидетельства о рождении, подтверждающего родство с умершим кормильцем.

Таким образом, для назначения пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего ребенка достаточно представить:

• свидетельство о смерти кормильца;
• свидетельство о рождении ребенка (подтверждающее родство);
• иные необходимые документы (справку о заработке кормильца, трудовую книжку и т.д.) в органы социальной защиты.

3. Случаи, требующие специального установления факта иждивения

Специальное установление факта нахождения на иждивении может потребоваться в следующих случаях:

• Дети старше 18 лет, обучающиеся по дневной форме обучения (до окончания обучения, но не старше 23 лет) — если необходимо подтвердить, что умерший кормилец их содержал;
• Иные члены семьи умершего кормильца (отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки и др.), если они являются нетрудоспособными и фактически находились на иждивении умершего;
• В случаях, когда органы социальной защиты отказывают в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих иждивение.

4. Два способа установления факта иждивения

4.1. Административный (внесудебный) порядок

Факт нахождения на иждивении может быть установлен комиссией по назначению пенсий при районном (городском) управлении (отделе) социальной защиты. Для этого заинтересованное лицо представляет:

• заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца;
• документы, подтверждающие родство с умершим;
• документы, подтверждающие нетрудоспособность;
• справки о доходах умершего кормильца и заявителя;
• иные документы, свидетельствующие о том, что основным источником средств к существованию лица был доход умершего кормильца.

Комиссия рассматривает представленные документы и принимает решение о признании лица иждивенцем (или об отказе).

4.2. Судебный порядок (особое производство)

Если во внесудебном порядке факт иждивения установить невозможно (например, отсутствуют необходимые документы, либо органы социальной защиты отказали в признании факта иждивения), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение — факта нахождения на иждивении умершего.

Порядок рассмотрения таких дел регламентирован Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (глава 32 — Особое производство, статьи об установлении фактов, имеющих юридическое значение).

Условия принятия заявления судом:

1. Согласно законодательству, устанавливаемый факт порождает юридические последствия — в данном случае право на пенсию по случаю потери кормильца;
2. Установление факта не связано с последующим разрешением спора о праве (если есть спор о праве — дело рассматривается в исковом производстве);
3. Заявитель не может получить необходимые документы в ином порядке, что делает обращение в суд необходимым.

Заявление подается в суд по месту жительства заявителя и должно содержать:

• указание на цель установления факта (назначение пенсии по случаю потери кормильца);
• доказательства, подтверждающие невозможность получения документов во внесудебном порядке;
• доказательства, подтверждающие факт нахождения на иждивении (справки о совместном проживании, о доходах, показания свидетелей, переписка, чеки, квитанции и т.д.).

Суд рассматривает заявление в судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц (например, представителей органов социальной защиты). Решение суда об установлении факта нахождения на иждивении является основанием для назначения пенсии соответствующим органом социальной защиты.

5. Критерии признания лица иждивенцем

Лицо признается находившимся на иждивении умершего кормильца, если:

• оно было нетрудоспособным на день смерти кормильца (несовершеннолетним, достигшим пенсионного возраста, инвалидом);
• умерший кормилец фактически предоставлял этому лицу средства к существованию, которые являлись для него основным и постоянным источником средств к жизни;
• помощь кормильца была систематической и необходимой для существования иждивенца.

При этом полное содержание не обязательно — достаточно, чтобы помощь кормильца была основным (преобладающим) источником средств к существованию.

6. Источники

Резюме: Для несовершеннолетних детей факт нахождения на иждивении умершего кормильца презюмируется и не требует специального установления. Для иных нетрудоспособных членов семьи факт иждивения устанавливается либо в административном порядке (через органы социальной защиты), либо — при невозможности внесудебного установления — в судебном порядке в рамках особого производства по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.