Каков порядок установления факта нахождения ребенка на иждивении умершего кормильца для получения пенсии по случаю потери кормильца

К сожалению, база правовых документов, доступная мне через инструменты поиска, не содержит конкретных статей Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII (основного нормативного правового акта, регулирующего вопросы назначения пенсий по случаю потери кормильца), а также соответствующих норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, касающихся особого производства по установлению факта нахождения на иждивении. Тем не менее, опираясь на известные мне нормы белорусского законодательства, я подготовлю развёрнутый ответ.

Порядок установления факта нахождения ребёнка на иждивении умершего кормильца для получения пенсии по случаю потери кормильца в Республике Беларусь

1. Нормативно-правовая база

Вопросы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца регулируются следующими основными актами:

• Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» — устанавливает круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, и условия её назначения;
• Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» — определяет страховые принципы пенсионного обеспечения;
• Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З (далее — ГПК) — регулирует судебный порядок установления фактов, имеющих юридическое значение (в частности, факта нахождения на иждивении).

2. Понятие иждивения и презумпция иждивения для детей

Иждивенцем умершего кормильца признаётся лицо, которое находилось на полном содержании кормильца или получало от него помощь, являвшуюся постоянным и основным источником средств к существованию.

Для несовершеннолетних детей (а также детей, обучающихся на дневной форме получения образования, — до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет) действует презумпция иждивения. Это означает, что несовершеннолетние дети автоматически признаются состоявшими на иждивении умершего родителя (усыновителя), и факт иждивения в их отношении специально доказывать не требуется.

Таким образом, для назначения пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего ребёнка (или на обучающегося на дневной форме до 23 лет) достаточно представить документы, подтверждающие родственное отношение к умершему кормильцу (свидетельство о рождении и др.), — отдельного доказывания факта нахождения на иждивении не требуется.

3. Случаи, когда установление факта иждивения необходимо

Факт нахождения на иждивении подлежит специальному установлению в следующих случаях:

1. Совершеннолетние дети (старше 18 лет, не обучающиеся на дневной форме), если они являются инвалидами с детства или инвалидами I или II группы и не могут самостоятельно обеспечивать себя;
2. Иные члены семьи умершего кормильца (братья, сёстры, внуки и др.), не являющиеся его детьми, но находившиеся на его иждивении;
3. Случаи спора или неясности, когда орган социального обеспечения не может самостоятельно установить факт иждивения на основании представленных документов.

4. Административный (внесудебный) порядок

Установление факта нахождения на иждивении осуществляется органами по труду, занятости и социальной защите (районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите) при назначении пенсии.

Для этого заявитель представляет:

• Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца;
• Документы, удостоверяющие личность заявителя (паспорт или иной документ);
• Свидетельство о смерти кормильца;
• Документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о браке и др.);
• Справку о заработке умершего кормильца;
• Документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении (справки жилищно-коммунальных органов, справки о составе семьи, справки о доходах, иные письменные доказательства).

Орган социального обеспечения самостоятельно устанавливает факт нахождения лица на иждивении на основании представленных документов, если нет спора о праве.

5. Судебный порядок (особое производство)

Если орган социального обеспечения не может установить факт нахождения на иждивении на основании имеющихся документов (например, отсутствуют достаточные документальные подтверждения, либо возникает спор), вопрос решается в судебном порядке в рамках особого производства по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (глава 29 ГПК — дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение).

Условия рассмотрения дела в порядке особого производства:

• Наличие юридической значимости факта: факт нахождения на иждивении должен порождать правовые последствия (право на пенсию по случаю потери кормильца);
• Отсутствие спора о праве: если при рассмотрении дела возникает спор о праве (например, спор о наследстве, о взыскании алиментов и т.п.), суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю возможность разрешения спора в порядке искового производства.

Подсудность и подведомственность:

Заявление об установлении факта нахождения на иждивении подаётся в районный (городской) суд по месту жительства заявителя (ст. 373 ГПК).

Содержание заявления:

В заявлении должны быть указаны:

• Наименование суда;
• Данные заявителя;
• Цель установления факта (назначение пенсии по случаю потери кормильца);
• Доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов во внесудебном порядке;
• Обстоятельства, на которых основано требование (период нахождения на иждивении, источник средств существования, размер помощи от кормильца и т.д.).

Доказывание:

В судебном заседании заявитель обязан доказать:

1. Факт смерти кормильца;
2. Родственное отношение (или иное отношение) к умершему;
3. Факт нахождения на иждивении: что помощь кормильца была постоянной и являлась основным источником средств к существованию (а не дополнительной, эпизодической);
4. Цель установления факта — для назначения пенсии по случаю потери кормильца;
5. Невозможность установления факта во внесудебном порядке.

В качестве доказательств могут быть использованы: справки о доходах кормильца, справки о составе семьи, показания свидетелей (соседей, родственников, коллег), документы о совместном проживании, чеки, квитанции, переписка и иные материалы.

Решение суда:

Установив факт нахождения на иждивении, суд выносит решение, которое является документом, подтверждающим этот факт. Решение суда представляется в орган социального обеспечения для назначения пенсии.

6. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в частности:

• Дети (в том числе усыновлённые), не достигшие 18 лет (независимо от того, учатся они или нет);
• Дети, обучающиеся на дневной форме получения образования, — до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет;
• Дети-инвалиды (инвалиды с детства) — независимо от возраста при условии инвалидности до достижения 18 лет;
• Братья, сёстры, внуки — при условии, что они не имеют трудоспособных родителей и находились на иждивении умершего;
• Супруг(а), родители и иные лица — при определённых условиях, установленных законом.

7. Резюме

⚠️ Примечание: Данный ответ подготовлен на основе общих положений белорусского пенсионного законодательства, известных из правовой доктрины. Поскольку конкретные статьи Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» и соответствующие нормы ГПК не были найдены через доступные инструменты поиска, для получения точных ссылок на конкретные статьи и их формулировки рекомендуется обратиться к официальным источникам — Национальному правовому интернет-порталу Республики Беларусь (pravo.by) или ЭТАЛОН-онлайн (etalonline.by).