Порядок установления опеки над несовершеннолетним ребёнком бабушкой или дедушкой

Правовое основание

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми регулируются Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (от 9 июля 1999 г. №278-З), в частности Главой 14 «Опека и попечительство» (Раздел III).

Опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, в случаях:

• смерти родителей;
• лишения родителей родительских прав;
• ограничения родителей в родительских правах;
• признания родителей недееспособными;
• болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей;
• уклонения родителей от воспитания детей;
• в иных случаях отсутствия родительского попечения.

1. Выявление и учёт ребёнка, оставшегося без попечения родителей

Согласно статье 117 КоБС, органы опеки и попечительства выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учёт и избирают форму устройства этих детей.

Орган опеки и попечительства в течение трёх суток со дня получения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребёнка и при установлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить защиту прав и законных интересов ребёнка до решения вопроса о его устройстве.

2. Назначение опекуна (попечителя)

Согласно статье 151 КоБС, для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя. Ключевые правила:

• Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия;
• Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

3. Установление опеки при уклонении родителей от воспитания

Согласно статье 148 КоБС, в случаях, когда ребёнок не проживает совместно с родителями и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребёнком устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать в судебном порядке лишения родителей родительских прав.

4. Преимущественное право близких родственников

Согласно статье 185 КоБС, все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Это положение закрепляет приоритет семейного устройства детей, в том числе передачу ребёнка под опеку бабушке, дедушке или иным близким родственникам.

При назначении опекуна орган опеки и попечительства учитывает:

• родственные связи — близкие родственники (бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сёстры) имеют преимущественное право быть назначенными опекунами перед другими лицами;
• согласие prospective опекуна;
• его нравственные и личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна;
• отношения между опекуном и ребёнком (привязанность, наличие контакта);
• желание ребёнка, достигшего 10-летнего возраста.

5. Процедура установления опеки бабушкой (дедушкой)

Шаг 1. Обращение в орган опеки и попечительства

Бабушка (дедушка) подаёт заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (или по своему месту жительства) с просьбой о назначении её (его) опекуном.

Шаг 2. Предоставление документов

К заявлению прилагаются:

• документ, удостоверяющий личность;
• справка о доходах;
• медицинская справка о состоянии здоровья;
• документ, подтверждающий родственные отношения с ребёнком (свидетельство о рождении родителя ребёнка и т.д.);
• документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, справка о болезни и др.);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи бабушки (дедушки), проживающих совместно;
• характеристика с места работы или жительства.

Шаг 3. Обследование условий жизни

Орган опеки и попечительства проводит обследование жилищно-бытовых условий по месту жительства prospective опекуна, оценивает его возможность обеспечить надлежащие условия для воспитания ребёнка.

Шаг 4. Принятие решения

Орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна (попечителя) в течение одного месяца со дня, когда ему стало известно о необходимости установления опеки.

Шаг 5. Учёт мнения ребёнка

Если ребёнок достиг 10-летнего возраста, при назначении опекуна учитывается его мнение.

6. Различие между опекой и попечительством

Бабушка или дедушка, назначенные опекунами над малолетним ребёнком (до 14 лет), при достижении им 14-летнего возраста автоматически становятся попечителями (если иное не установлено решением органа опеки и попечительства).

7. Права и обязанности опекуна

Согласно статье 158 КоБС, опекуны и попечители над несовершеннолетними:

• имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
• обязаны проживать совместно с подопечным.

8. Ограничения при осуществлении опеки

Согласно статье 161 КоБС, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по:

• отчуждению (в т.ч. обмену или дарению) имущества подопечного;
• сдаче имущества в аренду, безвозмездное пользование или в залог;
• отказу от принадлежащих подопечному прав;
• разделу имущества или выделению из него долей;
• любым иным сделкам, влекущим уменьшение имущества подопечного.

9. Контроль за деятельностью опекуна

Согласно статье 154 КоБС, контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не реже двух раз в год.

10. Освобождение и отстранение опекуна

Опекун может быть освобождён от исполнения обязанностей по его просьбе, а также отстранён в случае ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей (статья 168 КоБС).

Источники

Примечание: Полный перечень требований, предъявляемых к опекунам и попечителям, а также порядок подачи документов могут быть дополнительно регламентированы постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Для получения исчерпывающей информации рекомендуется обратиться в местный орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка.