Порядок установления опеки над несовершеннолетним ребёнком бабушкой или дедушкой

Правовая основа

В Республике Беларусь опека и попечительство над несовершеннолетними детьми регулируются Главой 14 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС) от 9 июля 1999 г. № 278-З, а также Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006 г. № 637 «Об организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми».

1. Когда возникает право на установление опеки?

Опека устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, для их воспитания и защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов (ст. 142 КоБС).

Ребёнок считается оставшимся без попечения родителей, если родители:

• умерли;
• лишены родительских прав;
• ограничены в родительских правах;
• признаны недееспособными;
• отбывают наказание в местах лишения свободы;
• уклоняются от воспитания и защиты прав ребёнка и т.д.

Кроме того, согласно ст. 148 КоБС, в случаях, когда ребёнок не проживает совместно с родителями и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребёнком устанавливается опека или попечительство.

2. Кто может быть опекуном? Преимущественное право бабушки и дедушки

Согласно ст. 60 КоБС, отношения, вытекающие из кровного родства между дедом, бабкой и внуками, считаются близким родством. Это имеет важное правовое значение: бабушки и дедушки как близкие родственники обладают преимущественным правом быть назначенными опекунами (попечителями) своих внуков при условии соответствия требованиям, предъявляемым к опекунам законодательством.

Опекуном (попечителем) может быть назначено только дееспособное лицо, давшее на это своё согласие (ст. 151 КоБС). При этом учитываются нравственные и иные личные качества опекуна, способность к выполнению обязанностей по опеке, отношения между опекуном и ребёнком, а также желание самого ребёнка (если это возможно с учётом его возраста и развития).

Важно: Опека устанавливается над несовершеннолетними до 14 лет; попечительство — над несовершеннолетними от 14 до 18 лет.

3. Уполномоченные органы

Согласно ст. 143 КоБС, органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. В отношении несовершеннолетних осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на структурные подразделения районных, городских исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.

Опека и попечительство устанавливаются по решению органов опеки и попечительства в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь (ст. 146 КоБС).

4. Место установления опеки

Согласно ст. 147 КоБС, опека и попечительство устанавливаются:

• по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству (ребёнка), или
• по месту жительства опекуна (попечителя) — бабушки или дедушки,

если это отвечает интересам подопечного.

5. Процедура установления опеки

Шаг 1. Выявление ребёнка, нуждающегося в опеке

Органы опеки и попечительства выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учёт и избирают форму устройства (ст. 117 КоБС). При получении сведений о таком ребёнке орган опеки обязан в течение трёх суток провести обследование условий жизни ребёнка и обеспечить защиту его прав до решения вопроса о его устройстве.

Шаг 2. Обращение бабушки (дедушки) в орган опеки и попечительства

Бабушка или дедушка, желающие установить опеку (попечительство) над внуком, подают заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка или по своему месту жительства. К заявлению прилагаются необходимые документы (паспорт, документы, подтверждающие родство, медицинское заключение о состоянии здоровья, справка о доходах, документ об отсутствии судимости и др. — перечень определяется Постановлением Совета Министров № 637).

Шаг 3. Обследование условий жизни

Орган опеки и попечительства проводит обследование жилищно-бытовых условий бабушки (дедушки), оценивает их способность к выполнению обязанностей опекуна, изучает отношения между будущим опекуном и ребёнком.

Шаг 4. Принятие решения

Опекун (попечитель) должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства (ст. 151 КоБС). Решение о назначении опекуна оформляется постановлением (решением) местного исполнительного и распорядительного органа.

Если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, выполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Шаг 5. Учёт и контроль

После назначения опекуна орган опеки и попечительства осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования подопечного. Контрольные обследования условий жизни подопечных проводятся не реже двух раз в год (ст. 154 КоБС).

6. Согласие ребёнка

При назначении опекуна учитывается желание ребёнка. Согласно общим принципам семейного законодательства, желание ребёнка, достигшего десяти лет, должно учитываться при решении вопросов, затрагивающих его интересы.

7. Особые случаи

• Если родители ребёнка уклоняются от его воспитания, но не лишены родительских прав, опека может быть установлена, при этом орган опеки и попечительства вправе требовать в судебном порядке лишения родителей родительских прав (ст. 148 КоБС).
• Если ребёнок был отобран у родителей без лишения родительских прав по решению суда или органа опеки и попечительства ввиду опасности для его жизни и здоровья (ст. 85 КоБС), опека также может быть установлена над таким ребёнком.

Нормативные источники

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З — etalonline.by
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006 г. № 637 — pravo.by

Резюме: Бабушка или дедушка, являясь близкими родственниками ребёнка (ст. 60 КоБС), имеют преимущественное право на назначение опекуном (попечителем). Для этого им необходимо обратиться с заявлением в орган опеки и попечительства (местный исполнительный комитет) по месту жительства ребёнка или по своему месту жительства, дать согласие на назначение опекуном и пройти процедуру обследования условий жизни. Решение о назначении принимается в течение месячного срока. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство — над детьми от 14 до 18 лет.