Каков порядок установления опеки над несовершеннолетним ребенком бабушкой или дедушкой

Порядок установления опеки над несовершеннолетним ребёнком бабушкой или дедушкой

Согласно законодательству Республики Беларусь, опека устанавливается над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания, содержания, образования и защиты их прав и интересов. Ниже приведён подробный порядок установления опеки бабушкой или дедушкой ребёнка.

1. Основания для установления опеки

Опека может быть установлена над ребёнком, который относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно статье 117 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее — КоБС), органы опеки и попечительства выявляют таких детей и ведут их учёт.

Основаниями могут быть:

• смерть обоих родителей;
• лишение родителей родительских прав (ст. 80–82 КоБС);
• отобрание ребёнка без лишения родительских прав (ст. 85 КоБС);
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей, при которой они не могут осуществлять воспитание;
• уклонение родителей от воспитания и защиты прав детей;
• иные случаи, когда родители не осуществляют свои обязанности.

2. Органы, осуществляющие опеку и попечительство

Согласно статье 143 КоБС, органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних возлагается на органы управления образованием либо уполномоченные ими учреждения образования.

3. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно статье 118 КоБС, приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью является усыновление. При невозможности усыновления дети подлежат устройству на воспитание в опекунскую семью, приёмную семью, детский дом семейного типа, а при невозможности — в детские интернатные учреждения.

Опека (опекунская семья) является одной из приоритетных семейных форм устройства, предшествующих интернатному учреждению.

4. Назначение опекуна

Согласно статье 151 КоБС:

«Для осуществления обязанностей по опеке или попечительству органы опеки и попечительства назначают опекуна или попечителя. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства».

Таким образом, бабушка или дедушка должны добровольно выразить согласие на установление опеки над внуком/внучкой.

5. Преимущественное право близких родственников

Законодательство Республики Беларусь предусматривает приоритет близких родственников при назначении опекуна. Бабушки и дедушки, являющиеся близкими родственниками ребёнка, имеют преимущественное право на установление опеки перед другими лицами, не состоящими в родстве с ребёнком. Орган опеки и попечительства при выборе опекуна учитывает:

• родственные связи с ребёнком;
• личные качества кандидата;
• способность к воспитанию ребёнка;
• отношения, существующие между кандидатом и ребёнком;
• желание ребёнка (с учётом мнения ребёнка, достигшего 10-летнего возраста).

6. Процедура установления опеки бабушкой/дедушкой

Шаг 1. Обращение бабушки/дедушки в орган опеки и попечительства (орган управления образованием) по месту жительства ребёнка с заявлением о назначении опекуном.

Шаг 2. Орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни кандидата в опекуны, оценивает его личные качества, состояние здоровья, жилищно-бытовые условия, материальное положение.

Шаг 3. Сбор необходимых документов, включающий:

• документ, удостоверяющий личность кандидата;
• медицинскую справку о состоянии здоровья;
• справку о доходах;
• документ, подтверждающий наличие жилья;
• документы, подтверждающие родство с ребёнком;
• согласие ребёнка (если он достиг 10-летнего возраста);
• иные документы, предусмотренные законодательством.

Шаг 4. Принятие органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна (бабушки/дедушки) — в течение одного месяца с момента, когда органу стало известно о необходимости установления опеки (ст. 151 КоБС).

Шаг 5. Выдача опекуну документа, подтверждающего его полномочия.

7. Правовой статус опекуна-бабушки/дедушки

Согласно статье 169 КоБС, опекунами, попечителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в опекунские семьи, являются опекуны, попечители — граждане, назначенные органами опеки и попечительства.

Опекун наделяется правами и обязанностями по воспитанию, содержанию, образованию и защите прав и интересов ребёнка в соответствии с законодательством. Опекун осуществляет управление имуществом подопечного (ст. 90 КоБС — по аналогии с пределами полномочий родителей).

8. Особые случаи

• Если родители не лишены родительских прав, но ребёнок отобран по решению суда или органа опеки и попечительства** (ст. 85 КоБС), ребёнок передаётся на попечение органа опеки и попечительства, после чего может быть устроен под опеку бабушки/дедушки.
• Если ребёнок — гражданин Республики Беларусь, проживающий за пределами Республики Беларусь (ст. 234 КоБС), опека устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
• Если опека устанавливается иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно проживающим за пределами Республики Беларусь (ст. 235 КоБС), требуется письменное разрешение Министерства образования и компетентного органа государства, на территории которого проживает кандидат.

Источники:

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-З (с изменениями и дополнениями).

Резюме: Бабушка или дедушка могут быть назначены опекунами над несовершеннолетним внуком/внучкой при условии, что ребёнок остался без попечения родителей, кандидат выразил добровольное согласие, прошёл проверку органом опеки и попечительства и был назначен опекуном в течение месячного срока. Близкие родственники имеют преимущественное право на установление опеки перед посторонними лицами.