Порядок утилизации промышленных отходов и ответственность за их обращение в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок обращения с отходами (в том числе промышленными), является Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами». Данный Закон определяет правовые основы обращения с отходами и направлен на:

• уменьшение объёмов образования отходов;
• предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество;
• максимальное использование отходов, в том числе вовлечение отходов в гражданский оборот.

2. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Согласно статье 17 Закона № 271-З, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами, обязаны:

1. Обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам (за исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми актами);
2. Обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов, а также их хранение в санкционированных местах хранения отходов или захоронение в санкционированных местах захоронения отходов;
3. Соблюдать требования к обращению с отходами, установленные законодательством и техническими нормативными правовыми актами;
4. Разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами;
5. Вести учёт отходов и представлять соответствующую информацию в уполномоченные государственные органы;
6. Обеспечивать своевременный вывоз отходов в санкционированные места хранения или захоронения;
7. Осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами.

3. Порядок утилизации промышленных отходов

Процесс обращения с промышленными отходами включает следующие основные этапы:

3.1. Образование и сбор отходов

• Отходы образуются в процессе производственной деятельности.
• Предприятие обязано организовать сбор отходов с разделением по видам и классам опасности.
• Для каждого вида отходов должны быть предусмотрены соответствующие тара, упаковка и места временного хранения.

3.2. Хранение отходов

• Временное хранение отходов осуществляется в санкционированных местах хранения.
• Сроки и условия хранения определяются техническими нормативными правовыми актами.
• Места хранения должны соответствовать экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3.3. Транспортировка отходов

• Перевозка отходов осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к транспортировке опасных грузов (в зависимости от класса опасности отходов).
• Транспортные средства должны быть оборудованы надлежащим образом.

3.4. Обезвреживание, использование (утилизация) и захоронение

• Обезвреживание — снижение или полное устранение опасных свойств отходов (термическая обработка, химическая нейтрализация и др.).
• Использование (утилизация) — вовлечение отходов в гражданский оборот: переработка, регенерация, извлечение полезных компонентов и т.д.
• Захоронение — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в санкционированных местах захоронения отходов (полигонах, шламохранилищах и т.п.).
• Выбор способа обращения с отходами зависит от их физико-химических свойств и класса опасности.

4. Ответственность за нарушение законодательства об обращении с отходами

4.1. Административная ответственность

Статья 16.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) от 6 января 2021 г. № 91-З устанавливает ответственность за нарушение законодательства об обращении с отходами:

Часть 1. Невыполнение установленной законодательством об обращении с отходами обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки — влечёт наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо до ста процентов от платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов.

Источник: КоАП, статья 16.44

4.2. Уголовная ответственность

Статья 265 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З устанавливает ответственность за нарушение требований экологической безопасности:

Нарушение требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, консервации, демонтаже, сносе или эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов лицом, ответственным за их соблюдение, повлекшее по неосторожности смерть человека, либо заболевания людей, либо причинение ущерба в крупном размере — наказывается ограничением свободы или лишением свободы.

Источник: Уголовный кодекс, статья 265

4.3. Субъекты ответственности

Ответственность за нарушение порядка утилизации промышленных отходов несут:

5. Государственный контроль

Контроль за соблюдением законодательства об обращении с отходами осуществляют:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы;
• Иные уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции (санитарно-эпидемиологическая служба, органы местного управления и самоуправления и др.).

6. Вывод

Порядок утилизации промышленных отходов в Республике Беларусь строго регламентирован и включает последовательные этапы: сбор → разделение по видам → временное хранение → транспортировка → обезвреживание / использование (утилизация) / захоронение. Основным нормативным актом является Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами». Ответственность за нарушение установленного порядка несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица — от административных штрафов (ст. 16.44 КоАП) до уголовного преследования (ст. 265 УК) в случае наступления тяжких последствий для жизни, здоровья людей или окружающей среды.