Каков порядок включения объекта в список историко-культурных ценностей?

На основании проведённого исследования правовых актов Республики Беларусь излагаю следующий порядок включения объекта в Государственный список историко-культурных ценностей.

Правовые основания

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок придания объекту статуса историко-культурной ценности и включения его в Государственный список, является Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия» (взамен утратившего силу Закона от 13 ноября 1992 г. № 1940-XII).

Конкретизация порядка осуществлена в подзаконных актах:

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.09.2010 № 1351 «О придании статуса и категории историко-культурной ценности, лишении статуса историко-культурной ценности и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь»;
• решениями Министерства культуры Республики Беларусь, непосредственно осуществляющего государственное управление в сфере охраны историко-культурного наследия.

Порядок включения объекта в Государственный список

1. Предмет регулирования и объекты наследия

Под историко-культурным наследием понимаются объекты, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами и соответствующие критериям для придания им статуса историко-культурной ценности (подпункты ст. 344 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

2. Категории историко-культурных ценностей

Объекты наследия подразделяются на категории, что определяет режим их охраны и особенности использования. Придание статуса и определение категории осуществляется компетентным органом в установленном порядке.

3. Уполномоченный орган

Государственное управление в области охраны историко-культурного наследия осуществляет Министерство культуры Республики Беларусь. Именно оно принимает решения о придании культурным ценностям статуса историко-культурной ценности (см. перечень решений Министерства культуры на официальном портале: https://kultura.gov.by/nasledie/).

4. Государственный список

Ведётся Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, в который включаются объекты, официально признанные историко-культурными ценностями. Объект считается включённым в список с момента принятия соответствующего решения уполномоченного органа.

5. Паспортизация объекта

После придания статуса объекту оформляется паспорт историко-культурной ценности. Порядок его заполнения утверждён постановлением Министерства культуры (см., например, Постановление Министерства культуры РБ от 02.05.2013 № 27, утвердившее Инструкцию о порядке заполнения паспорта историко-культурной ценности).

6. Правовые последствия включения

С момента включения объекта в Государственный список и придания ему статуса историко-культурной ценности:

• к нему применяются режимы охраны, установленные законодательством;
• устанавливаются зоны охраны (для недвижимых материальных ценностей);
• в отношении объекта возникают ограничения на хозяйственную деятельность;
• за уничтожение, повреждение либо нарушение режима содержания наступает ответственность по ст. ст. 344–346 УК РБ, а также ст. ст. 20.2–20.4 КоАП РБ.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 98-З «Об охране историко-культурного наследия» (в ред. действующей).
2. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, ст. 344, 345, 346 — критерии объектов, которым может быть придан статус историко-культурной ценности.
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, ст. 20.2, 20.3, 20.4.
4. Постановление Совета Министров РБ от 21.09.2010 № 1351 «О придании статуса и категории историко-культурной ценности…».
5. Решения Министерства культуры РБ о придании статуса историко-культурной ценности (https://kultura.gov.by/nasledie/).

Примечание: Детальный пошаговый порядок подготовки документов, проведения экспертизы и согласования предложений о включении объекта в список регламентирован в подзаконных актах Министерства культуры. Для получения полного алгоритма процедуры рекомендуется обратиться непосредственно к актуальному тексту Постановления СМ РБ № 1351 и нормативным актам Министерства культуры.