Каков порядок возмещения убытков, причиненных ограничениями в использовании земельного участка

Порядок возмещения убытков, причинённых ограничениями в использовании земельного участка

Нормативная основа

Возмещение убытков, причинённых ограничением (обременением) прав на земельные участки, регулируется статьёй 90 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), а также статьёй 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З и подзаконными актами.

1. Случаи, в которых возмещаются убытки

Согласно статье 90 Кодекса о земле, убытки подлежат возмещению, если они причинены:

• изъятием или временным занятием земельных участков;
• сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества;
• ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельных сервитутов.

Исключение составляет принудительное изъятие земельного участка за нарушение законодательства — в этом случае убытки возмещению не подлежат.

2. Состав возмещаемых убытков

В состав убытков, подлежащих возмещению, включаются:

• стоимость изымаемого или временно занимаемого земельного участка (либо стоимость прав на него);
• стоимость сносимых (переносимых) объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке;
• затраты, связанные с упрощением, переносом или восстановлением объектов, попавших в зоны ограничений;
• упущенная выгода — неполученные доходы, которые землепользователь получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его права не были ограничены (обременены);
• иные документально подтверждённые расходы, непосредственно связанные с ограничением (обременением) прав.

3. Субъекты, имеющие право на возмещение

Право на возмещение убытков имеют:

• землепользователи — лица, получившие земельные участки в пользование;
• землевладельцы — лица, имеющие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения;
• собственники земельных участков;
• арендаторы земельных участков.

Согласно статье 73 Кодекса о земле, ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, сохраняются при переходе права на этот земельный участок к другому лицу. Соответственно, право на возмещение также следует за переходом права.

4. Порядок определения размера убытков

Размер убытков определяется в соответствии с Положением о порядке определения размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1736 (с последующими изменениями и дополнениями).

Размер убытков определяется на основании:

• рыночной стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества;
• затрат на восстановление или компенсацию утраченных объектов;
• расчётов упущенной выгоды исходя из доходности использования земельного участка до установления ограничений;
• документально подтверждённых фактических расходов.

5. Лица, возмещающие убытки

Убытки возмещаются:

• юридическими и физическими лицами, в интересах которых установлено ограничение (обременение) прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут;
• в отдельных случаях, предусмотренных законодательством, — за счёт средств республиканского или местных бюджетов.

6. Процедура возмещения

Процедура включает следующие этапы:

1. Установление ограничения (обременения) прав на земельный участок — осуществляется по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, либо по соглашению сторон (при сервитуте), либо по судебному постановлению.

2. Определение размера убытков — производится на основании расчётов, выполненных в соответствии с утверждённой методикой. К расчёту прилагаются документы, подтверждающие понесённые расходы и неполученные доходы.

3. Согласование размера убытков — между лицом, в интересах которого установлено ограничение, и землепользователем (собственником, арендатором). При недостижении согласия размер убытков определяется по решению суда.

4. Выплата возмещения — осуществляется в денежной форме в порядке и сроки, установленные соглашением сторон или решением суда.

7. Прекращение ограничений и связанные с этим последствия

Согласно статье 80 Кодекса о земле, при отсутствии оснований для сохранения ограничений (обременений) прав на земельные участки они прекращаются:

• по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель;
• по судебному постановлению.

Земельный сервитут прекращается в частности:

• по истечении срока его действия;
• по соглашению между землепользователем обременённого участка и лицом, в интересах которого был установлен сервитут;
• по судебному постановлению;
• по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Источники

Примечание: Ответ подготовлен на основе действующего законодательства Республики Беларусь. При разрешении конкретных споров рекомендуется обращаться к актуальной редакции нормативных правовых актов и учитывать практику их применения судами.