Каков порядок возврата неиспользованных бюджетных средств?

Question

Accepted Answer

## Порядок возврата неиспользованных бюджетных средств

Порядок возврата неиспользованных бюджетных средств в Республике Беларусь регламентирован **Бюджетным кодексом Республики Беларусь** от 16 июля 2008 г. № 412-З и базируется на принципе **годового характера бюджетных ассигнований**. ---

### 1. Общее правило: прекращение права расходования и возврат средств

Согласно **статье 101, пункт 3** Бюджетного кодекса (Часть → Раздел IX → Глава 20 → Статья 101):

> Право организаций на расходование бюджетных ассигнований, предусмотренных этим организациям в текущем финансовом году, **прекращается по окончании финансового года**. **Неиспользованные остатки бюджетных средств** на счетах организаций по окончании финансового года **перечисляются в доход соответствующего бюджета**, в том числе государственного целевого бюджетного фонда, включая инновационный фонд, а также государственного внебюджетного фонда. Определение бюджетных ассигнований (статья 2, пункт 1.9) закрепляет их привязку к конкретному финансовому году:

> **Бюджетные ассигнования** — полномочия на использование суммы бюджетных средств, определенной распорядителем бюджетных средств получателю бюджетных средств **в соответствующем финансовом году** для исполнения бюджетных обязательств. ---

### 2. Обязанность получателей бюджетных средств

**Статья 82, пункт 2.6** Бюджетного кодекса (Часть → Раздел VI → Глава 14 → Статья 82) устанавливает прямую обязанность получателей:

> Получатели бюджетных средств обязаны **возвращать неиспользованные бюджетные средства** в соответствующий бюджет, в том числе в государственный целевой бюджетный фонд. ---

### 3. Исключения из общего правила

Бюджетный кодекс предусматривает несколько исключений, когда неиспользованные средства могут быть использованы в очередном финансовом году:

**а) По решению законодателя или Президента** (статья 101, пункт 3, абзац 2):
> В случаях, установленных законами и актами Президента Республики Беларусь, **неиспользованные остатки бюджетных средств могут использоваться в очередном финансовом году** на цели, определенные этими законами и актами. **б) Остатки местных бюджетов** (статья 122, пункт 4):
> Остатки средств бюджета, образовавшиеся на конец отчетного финансового года, **остаются в распоряжении соответствующего местного Совета депутатов**, и их изъятие из бюджета не допускается. Направление остатков осуществляется решением местного Совета депутатов. **в) Загранучреждения** (статья 105¹, пункт 3):
> Неиспользованные остатки бюджетных средств на счетах и в кассах загранучреждений по окончании финансового года **остаются на банковских счетах и в кассах загранучреждений** и засчитываются в счет бюджетного финансирования в очередном финансовом году. ---

### 4. Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов

**Статья 75, пункт 7** Бюджетного кодекса устанавливает специальный срок:

> Неиспользованные в течение отчетного финансового года межбюджетные трансферты, имевшие целевой характер использования, **подлежат возврату в бюджет**, из которого они предоставлены, **в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года** для завершения операций отчетного финансового года. ---

### 5. Незаконченные расчеты

**Статья 101, пункт 4** Бюджетного кодекса:

> Оставшиеся незаконченными на 1 января расчеты организаций по операциям истекшего периода производятся в очередном финансовом году **за счет бюджетных назначений на те же цели** по бюджету очередного финансового года. Согласно пункту 1.371 статьи 2, **незаконченные расчеты** — это обязательства, принятые получателем бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, но не оплаченные в течение финансового года по причинам, не зависящим от получателя. ---

### 6. Последствия невозврата бюджетных средств на возвратной основе

**Статья 140** Бюджетного кодекса (Часть → Раздел X → Глава 26 → Статья 140):

- Невозврат бюджетных средств в установленный срок влечет **взыскание в бесспорном порядке** и (или) приостановление операций по счетам в банке. - Несвоевременный возврат влечет **взыскание пени** и (или) приостановление операций по счетам. Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы вправе **взыскивать в бесспорном порядке** суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек (статья 104, пункт 1.3). ---

### Резюме

| Основание | Статья БдК | Порядок |
|-----------|-----------|---------|
| Общее правило | Ст. 101, п. 3 | Неиспользованные остатки перечисляются в доход бюджета по окончании финансового года |
| Обязанность получателей | Ст. 82, п. 2.6 | Возврат неиспользованных средств в бюджет |
| Исключение (законы/указы Президента) | Ст. 101, п. 3 | Остатки могут использоваться в следующем году |
| Межбюджетные трансферты | Ст. 75, п. 7 | Возврат в течение первых 10 календарных дней нового года |
| Местные бюджеты | Ст. 122, п. 4 | Остатки остаются в распоряжении местного Совета депутатов |
| Загранучреждения | Ст. 105¹, п. 3 | Остатки остаются на счетах загранучреждений |
| Невозврат возвратных средств | Ст. 140 | Бесспорное взыскание, пеня, приостановление операций по счетам |

*Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (база данных правовых документов; continent-online.com).*

Основание	Статья БдК	Порядок
Общее правило	Ст. 101, п. 3	Неиспользованные остатки перечисляются в доход бюджета по окончании финансового года
Обязанность получателей	Ст. 82, п. 2.6	Возврат неиспользованных средств в бюджет
Исключение (законы/указы Президента)	Ст. 101, п. 3	Остатки могут использоваться в следующем году
Межбюджетные трансферты	Ст. 75, п. 7	Возврат в течение первых 10 календарных дней нового года
Местные бюджеты	Ст. 122, п. 4	Остатки остаются в распоряжении местного Совета депутатов
Загранучреждения	Ст. 105¹, п. 3	Остатки остаются на счетах загранучреждений
Невозврат возвратных средств	Ст. 140	Бесспорное взыскание, пеня, приостановление операций по счетам